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南方日报讯(记者/刘怀宇)昨日,广东广弘控股股份有限公司只等了10个工作日,便拿到一幢23层高商业办公楼的“建设工程规划许可证”。记者从广州市规划局获悉,广州规划报建并联审批第一案昨日批出,企业办“规划报建”手续,原本需要134个工作日,如今只需11个工作日就可全部搞定,整个审批流程缩短约90%。
今年初广州“两会”时,广州政协常委曹志伟在书记市长面前摆出一幅行政审批流程的“万里长征图”,“一个投资项目从立项到审批,要跑20个委办局、53个处室,盖108个章,需799个审批工作日”,力陈行政审批程序之冗杂繁琐。
今年5月1日正式实施的《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》(穗府[2013]8号)从政策上解决这个“难题”,行政审批流程从曹志伟统计的799天,变为37天。
据介绍,37天的审批流程分包成“五个集装箱”——发改委牵头立项阶段、国土房管局牵头用地审批阶段、规划局牵头规划报建阶段、建委牵头施工许可和竣工验收阶段。其中立项阶段(用时6个工作日)、用地审批(用时8个工作日)、规划报建(用时11个工作日)、施工许可(用时5个工作日)、竣工验收(用时7个工作日)。
昨日,广弘公司办的正是规划报建阶段的手续。该公司副董事长黄湘晴表示,以前项目审批的时间很长,半年都不一定能够拿到审批批文,甚至还要专门弄一个团队去处理审批和办证等事宜。此次本预计要到8月份才能拿到批文,但没想到仅花了10个工作日就办妥了,也不用往各个部门跑,节省了很多时间和成本。
广州市规划局的一名相关负责人说,对比过去规划、消防、民防、环保、建设等部门实行单独的“串联”(即按照时间先后顺序)审批的总体办理时限,规划报建阶段“并联”(即多个部门的手续同步进行)审批流程节省约90%的时间。而且,从5月1日起,规划局从市局到各区分局“一步到位”全部实现“并联”审批。
从5月1日开始,有7项业务调整为窗口办理,让审批“更高效”,具体包括:协议出让类用地提供规划条件、办理《建设用地规划许可证》、《建设项目选址意见书》延期使用、《建设用地规划许可证》延期使用、《建设工程规划许可证》延期使用、勘测成果资料备案等。
通过改革,办理规划许可(含规划验收)的整体时间,划拨类用地由原来的170个工作日减少为约27个工作日,出让类用地由原来的140个工作日减少为约23个工作日,加上申报辅导阶段的20个工作日,整体规划审批时限压缩至原来的25%。
据市规划局相关负责人介绍,除私房报建等少数“例外”,凡是政府投资和企业投资的项目均实施优化审批流程。目前处于“交接”阶段,政府部门为公众提供“双轨”服务,即“原有审批方式与并联审批方式”并存,在加大“并联”审批力度同时,“串联”时限仍按新流程时限执行。