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本报讯合肥市院日前出台《关于加强重点领域职务犯罪预防工作的建议》并报送市委市政府。《建议》对近年来我市检察机关查处的工程建设、涉农惠民、食品药品安全和环境保护“四大领域”职务犯罪案件进行了系统分析,并提出防范建议。
工程建设领域各环节蕴含职务犯罪风险
随着合肥市“大建设”不断推进,重大工程项目投资和公共基础建设项目日益增多,在征地拆迁、安置和项目立项、审批、招投标、施工等多个环节上蕴含着职务犯罪的风险。2008年以来,全市检察机关共查处该领域职务犯罪案件167件203人。其存在的主要问题一是行政审批存在权力寻租。二是土地出让环节职务犯罪多发。三是招投标存在潜在暗箱操作。如何防治?对此市院提出五项措施:一要完善行政审批监督管理制度;二要优化招投标运行机制;三要加强社会信用体系建设;四要构建全方位监督制约机制;五要建立对专家库人才的法律服务机制。
涉农惠民领域是引发职务犯罪的重灾区
涉农惠民政策面广、量大、环节多,容易成为引发职务犯罪的重点领域。2008年以来,全市检察机关共查办此类领域职务犯罪案件129件224人,主要集中于惠农政策、国家对农林的投入项目和农村土地征收征用等三个方面。其案件的主要特点一是村级“两委”成员犯罪突出。二是土地征收领域职务犯罪高发。三是惠农补贴领域存在职务犯罪隐患。四是基层组织财务管理混乱且缺乏监督。针对上述特点,市院共提出五项防治建议:一要建立预防工作组织领导机制。二要完善村级干部选拔任用机制。三要健全财务监督管理机制。四要强化惩治工作机制。五要建立源头遏制犯罪机制。
食品药品安全和环境保护领域受关注
近年来,生态环境和食品药品安全备受社会关注,共立案查处该领域相关人员职务犯罪案件12件15人。生态环境和食品药品安全存在的问题主要表现如下:一是职责界定不清给食品安全置下隐患。二是企业违法成本过低系诱发案件的根源。三是职能部门监督乏力助推了犯罪。四是渎职类犯罪凸显。如何防范食品药品安全和环境保护这两个领域的犯罪,一是要强化行业监督管理机制。二要建立预防联动机制。三要实行职务犯罪预测预警机制。四要完善教育防范机制。并积极鼓励群众检举、揭发涉及食品药品安全和环境保护职务犯罪,使之与检察机关查处打击食品药品安全和资源环境保护领域职务犯罪形成合力,提高遏制犯罪、震慑犯罪的广度、深度和力度。 (杨海燕)