在公共场所进餐，有剩菜剩饭习惯的人要小心了，你可能因此受罚。武汉将对宾馆、饭店、餐馆、学校食堂、党政机关和企事业单位食堂剩饭剩菜行为制定处罚办法，现正征集市民建议、意见。(据武汉晚报)

　　我们先要承认这种做法的初衷是好的。然而一件事光有好初衷，基本等于零。当一件事的推行缺少法律依据和民意基础时，就几乎是一件不可行的事；如果不可行的事非要用行政手段强力推行，那几乎就是一件蠢事了。

　　处罚剩饭剩菜，有几个问题必须弄清楚，否则就是乱作为了。

　　一是如何界定执法主体和被执法主体？

　　谁来执行处罚程序？也即是说，谁来罚？饭店食堂并没有行政执法权，不能作为执法主体。那么依靠城管吗？那么多的宾馆、饭店、餐馆、学校食堂、党政机关和企事业单位食堂了，城管管得过来吗？而如果再建一支专管严查剩饭剩菜的行政执法队伍，有可能吗？再说，被执法主体也不好确认。当一桌人(比如亲戚朋友老同学)在一起吃饭时，罚谁呢？难道谁结账就罚谁？可见，这样的“好举措”单从可操作性上，就基本上行不通。

　　二是如何区分炫耀性与风俗性消费？

　　同样是剩饭剩菜，但是初衷并不一样。有些人有钱了，大吃大喝是显摆，是炫耀，这自然不对。然而在我们国情下，在国人传统风俗中，请客吃饭如果盆干碗净，会被视为抠门。在人们日常生活经验中，请客要到让客人吃不动为止，这才算是待客之道，也才是对客人的尊重。虽然这种心态并不完全正确，但不能对这种民俗视而不见，更不可能一夜之间将这种风气彻底改正。因为这是一种风俗。就像烧纸钱，制止了这么长时间了，能完全杜绝吗？移风易俗是极难的事，靠处罚想要完全制止剩饭剩菜，有点痴人说梦。

　　三是如何区分公款与个人消费？

　　同样是剩饭剩菜，公款和个人消费大有不同。若是个人自掏腰包去吃饭，吃多吃少完全是他个人的事，剩与不剩是属于道德范畴的，而不是属于行政管辖范畴。因为从商业意义上讲，他对于浪费的那部分饭菜已经付过钱了。行政权力如果强行管制，那就是手伸得太长，伸到不该伸的地方，也是注定管不住、管不好的地方。倘以此类推，若剩饭剩菜能行政管制，那么今后大声喧哗、光膀子等等不文明行为是不是都可以处罚？

　　若是公款消费，管住他们的剩饭剩菜倒是必须的。因为这种浪费是以公共财政为代价。不过，治理公款吃喝的浪费，更不能从管“剩下”入手，得从管住“开吃”入手，即环节要前移而不是后置。

　　“法无授权不可为，法不禁止即自由”。以强制性处罚来约束道德范畴的行为，多少有些文不对题。如果没有法律依据、民意基础，那么就是某些部门的乌托邦式的幻想。能否成功，不用脑子都能想出来。