本报记者余东明孟伟阳本报通讯员刘冠伟

　　从2009年开始,先后伪造国家机关及公司企业印章800余枚、成品及半成品假发票20余万份,涉案假发票票额10亿余元,销售区域遍及31个省市区。记者今天从山东省东营市公安局获悉,犯罪嫌疑人朱某等人制售假发票获利数百万元,直接给国家造成的税款损失达数千万元。

　　“有人将3份票额巨大的假发票开给了一家建筑公司,其中一张是167万元,另外两张也都有数十万元。”2012年11月14日,东营市利津县警方接到一个匿名举报。

　　调查中,专案组辗转浙江绍兴、台州、杭州等多个城市,查明了位于杭州市某小区出租房内的制售假发票窝点,并于12月20日晚抓获犯罪嫌疑人3名,现场查获大量制假设备、印章及假发票。但经进一步讯问了解到,3名犯罪嫌疑人仅是“大老板”朱某雇的打工者。

　　经进一步侦查,“大老板”藏身于北京一个非常偏僻小区的出租房内。专案组在严寒和风雪中蹲守3天3夜,12月28日晚,抓获以朱某为首的4名犯罪嫌疑人,现场查获大量制假设备、印章及假发票。朱某等7名犯罪嫌疑人因涉嫌非法制造、出售非法制造的发票罪被利津县公安局依法刑事拘留。

　　制售假发票是严重犯罪行为,朱某等人何以肆无忌惮地实施犯罪3年却没有被发觉?

　　据专案组办案人员介绍,该团伙成员大多是夫妻、父子、兄弟等亲属关系,假发票的印制、运输、销售层次分明,组织严密,形成产供销一条龙。特别是在销售环节,朱某等人在交易过程中实行“零接触”,给公安机关侦查带来一定困难。

　　另外,朱某等人也经常研究自保之策。其中一个方法就是将团伙人员化整为零。一旦一个地方有人被抓,其他地方的团伙成员就立即销声匿迹,逃避抓捕。同时,朱某不断变换地点设立制售窝点,先后辗转山东、北京、贵州、浙江等地,并且逐年发展壮大,培养了多名以亲戚朋友为主的制售假发票骨干成员。由于组织结构严密,警方虽然多次捣毁其小型窝点并抓获其团伙成员多名,朱某却屡屡逃脱。

　　“朱某团伙制造的假发票能够以假乱真。”专案组警官李冰介绍,这些假发票都是冒用已经开出的发票票号,在税务机关验证时都显示有这样一张发票。由于假发票基本都能使用,因此举报者极少,这也强化了制假团伙肆意妄为的心理。

　　据东营市公安局经侦支队支队长蒋庆刚介绍,查获的假发票多集中在餐饮服务、商业零售、建筑安装、交通运输等行业。这些行业要么营业网点多、交易频繁,要么发票开具数额巨大,无疑都会造成大量税款流失。

　　“造假者与购买者能够通过买卖假发票各取所需,所以假发票一点儿也不愁卖。”李冰举例说,比如某建筑公司花8000元购买167万元假发票,“一张纸”就卖8000元,这样的利润诱惑刺激造假者铤而走险。而购买者也有账可算:票面额度是167万元,如果是开具正规发票,必须缴纳五六万元税款,购买假发票仅花8000元,这让购买者也敢于以身试法。

　　记者了解到,我国法律规定制售普通假发票最高可判处7年有期徒刑。从目前破获的制售假发票案件看,犯罪分子被判处重刑的很少,多数是两三年。同时,对于使用假发票者往往只是行政处罚。违法成本偏低一定程度上导致制售、购买假发票行为屡禁不止。

　　“另外,我们平时使用的发票防伪级别并不高,不法分子只需要购置好一点的印刷设备就可以印刷假发票,这给不法分子提供了可乘之机。”蒋庆刚建议,进一步提高正规发票防伪技术,增加财务人员认证环节等,让假发票难以使用。本报东营(山东)6月14日电