|
||||
国家发展改革委日前提出,今年要稳步推进人民币资本项目可兑换,市场各方对此表示极大关注。有关专家在接受采访时表示,逐步实现人民币资本项目可兑换,对我国经济发展具有重要意义,要抓住当前有利的时间窗口,在有效防范跨境资金异常流动风险的前提下,积极稳妥地推进人民币资本项目可兑换。
“资本项目可兑换,是我国更深层次融入全球化的制度基础,能促使我国经济运行发生变化,达到以开放促改革、促发展的效果。”对外经贸大学金融学院院长丁志杰说,资本项目可兑换和人民币“走出去”之间有着非常密切的关系,应当统筹协调,同步推进。
货币的自由兑换是市场经济的客观要求。我国自1996年实现了经常项目自由兑换后,一直在积极有序地推进人民币资本项目可兑换。近年来,央行、国家外汇局大力深化资本项目外汇管理改革,进一步简政放权,改革或取消了部分资本管制,同时以资本市场开放为重点,促进了市场经济健康发展。
“我国实现资本项目可兑换的条件基本具备,今后几年是加快推进资本项目可兑换的机遇期。”丁志杰表示,国有企业和银行改革取得突破性进展,为资本项目可兑换提供了基础;金融危机后的全球金融调整,为加快资本项目可兑换提供了时间窗口;我国巨大的出口和雄厚的外汇储备为资本项目可兑换提供了有力支撑;市场经济体制的逐步完善和经济对外开放程度的加深,为推进资本项目可兑换营造了良好的大环境。
如何逐步实现人民币资本项目可兑换?国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强认为,推进人民币资本项目可兑换是一个系统工程,可参照其他国家的经验,按照“先开放长期资本项目,后放开短期项目;先放开直接投资,后放开证券投资;先债券,后股票,再衍生产品;先机构,后个人;先小额,再大额”的思路,积极有序加以推进。
“在当前经济形势下,仍应渐进、审慎、可控地开放资本账户。”中国社科院世界经济与政治研究所国际投资研究室主任张明表示,目前发达经济体持续加码量化宽松政策,全球流动性加剧,巴西、韩国等新兴市场经济体开始重新采纳一些资本流动管理工具以应对大规模资本流入,在此背景下我国如果贸然开放资本账户,可能带来频繁、大规模的跨境套利活动,从而加剧金融风险的累积。
北京大学中国经济研究中心教授黄益平认为,在推进人民币资本项目可兑换过程中,还有许多基础性工作要做,包括利率和汇率市场化、深化银行改革、提升资本市场的广度和深度、提高资本流动监测能力、加强部门间协调等。“当前应加快建立存款保险制度,深入推进金融机构的市场化改革,进一步提高金融机构的稳健性。”黄益平说。
“资本项目可兑换是一个有弹性的概念,不等于完全放开,仍可通过审慎监管和临时性资本管制等手段加以管理。”丁志杰表示,国际货币基金组织(IMF)对此并没有明确标准,而已经宣布实现资本项目可兑换的国家,也对跨境直接投资、不动产投资和证券投资有不同程度的限制。因此,要对人民币资本项目可兑换留有余地,既要放开不合理的控制,也要加强必要的风险防控,以避免短期资本大进大出对我国宏观经济与金融市场稳定造成冲击。