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过去商户频繁受检,一年至少20遍
如今部门相互“授权”,检查次数大幅削减
今天卫生部门来查防疫,明天计生部门来查流动人口管理,后天还有安全部门来查消防、线路老化,紧跟着还有查税务的,查环境卫生的,查规范用工的……一个普通的商户,一年得接受多少次检查?说出来吓您一跳:至少20次!虽然上门检查的部门各有不同,但在商户眼里,就一个部门——政府!
在昌平区阳坊镇,这样的状况已不复存在。镇政府成立了由环卫、工商、卫生、公安、综治、安全、城管等10个部门组成的中心街社会管理综合服务站。通过各成员单位集体授权,服务站的一个工作小组就可以完成对商户的多项检查任务,过去一年20多次的上门检查,现在四五次即可。
商户频繁受检
这项措施率先在阳坊镇中心街试点。这条中心街也是整个阳坊地区最繁华的街道,临街的商户、企业有200多个。商户的生产经营涉及到安全、用工等方方面面,接长不短,就会有相应的政府部门上门检查。
“过去各查各的,部门之间很少沟通。”阳坊镇党委书记吕晨飞举了个例子,比如说用火用电和食品卫生防疫两项检查,一个归镇安全科管,一个归镇社会事务科管,过去俩科室他去完了你去,既给商户增添了麻烦,同时也造成了行政资源的浪费,“都是检查,干嘛不一块儿查了?”
镇政府进行了初步统计,对中心街沿街商户具有管理权的大约有10个部门,除了镇安全科、社会事务科,还有工商、公安、城管、环卫、综治部门等等。以一个部门一年去两次计算,商户就接待20多次。
政府部门集体授权
怎么才能把这些部门的行政资源统筹起来?阳坊镇在部门“授权”上做起了文章。何谓授权?说白了,就是把一个部门的权力和责任授予另外一个部门,后者可代替前者执行部分事宜。
去年,阳坊镇已经有“授权”的成功案例。该镇的中心街卫生保洁过去一直是个大难题。虽然只有短短2.9公里长,但负责道路清扫的部门却牵涉到市区镇4个部门,结果“全都负责,相当于无人负责”,这条阳坊镇最繁华的街道,过去总是为垃圾乱扔、污水乱泼所困扰。
去年10月份,经阳坊镇党委、政府多方协调,南口路政所、首发集团、镇路管站等3个部门向镇环境卫生管理中心充分授权,明确镇环境卫生管理中心为中心街卫生清洁的责任主体,负责全面维护街面环境。
“说是授权,其实揽过来的是责任。”阳坊镇常务副镇长郑松介绍,镇环境卫生管理中心成为中心街责任主体后,增加了20多名保洁人员,保洁时间也从过去的8个小时延长到16个小时。每天一早一晚,还有垃圾车到商户门口收垃圾。半年多过去了,中心街“新颜”依旧。
各部门联合登门
与解决中心街保洁问题的思路相同,今年,阳坊镇整合10个部门的资源成立了中心街社会管理综合服务站。10个部门对综合服务站的服务小组集体授权,可由他们作为部门代表,一次性对商户进行多项检查任务。
服务小组有5名常驻人员,前不久刚刚对沿街重点商户进行过一次综合检查,平均每户只花了10分钟。
综合服务站还是政府部门为商户服务的载体。刚刚入驻阳坊镇的北京京味坊食品有限责任公司,在人员招聘上有点困难,服务站在上门牵线帮助引进本地劳动力的同时,发现这家公司在消防安全方面还有很大欠缺。作为服务站成员单位的镇安全生产科,立即帮企业完善了消防应急预案,并实地进行了一次消防演练。
“说实话,以前挺害怕跟政府打交道的,上来就是各种检查,现在,好!不光是检查,还有贴心细致的服务。”这家企业的负责人挺感激。
“授权是手段,为地区商户、企业提供更好的生产、经营环境才是根本目的。”吕晨飞表示,通过部门授权,今后安全、计生、规划、审批等多项工作都可以通过综合服务站办理,让商户不再重复跑腿。(记者王海燕)