|
||||
第五轮战略与经济对话闭幕:达成多项重要共识正视分歧坦诚沟通中美对话为“跨太平洋合作”添新动力
主要共识
●能源合作:中国决定继续投资美国页岩气项目
●气候变化:就减少重型车辆排量等达成5项共识
●投资领域:就“双边投资保护协定”实质性谈判
●军事领域:在重大军事行动上建立相互通报机制
分歧仍存
●网络安全:双方对网络攻击有不同定义和解释
●双边投资:两国企业都抱怨受到一些不公待遇
●其他问题:人权、海洋等问题上双方有不同解读
本报华盛顿7月12日专电(首席记者夏晓阳)中美第五轮战略与经济对话11日在华盛顿落下帷幕,这次对话是在中美两国元首刚刚结束了在美国加州安纳伯格庄园历史性的会晤后举行的,因此一个突出的亮点就是双方都表示,希望通过对话来全面落实两国元首就增进互信、管控分歧、扩大合作的共识,将本轮对话的成果转变为中美“跨太平洋合作”的新动力。
在为期两天的对话中,双方围绕一些全局性、长期性和战略性的重大问题进行了坦诚的沟通和对话,以确保在当今正面临巨变的世界中中美关系能够保持正确的方向发展。讨论的话题从双边政治关系到经贸关系,从国际重大热点等传统安全问题到气候变化、能源合作以及网络安全等非传统安全问题,涵盖范围之广前所未有。
在当天举行的联合新闻发布会上,双方宣布了中美双方在本次对话中达成的三个重要共识和进展:气候合作、能源合作与中美投资协定。在能源合作方面,中国决定继续投资美国页岩气项目。在气候变化方面,中美达成了五项具体共识,包括减少重型车辆排量、节能环保建筑等方面。在投资领域,宣布将在今年晚些时候,就“双边投资保护协定”进行实质性谈判。即中美同意以准入前国民待遇和负面清单为基础开展双边投资协定的实质性谈判。美方承诺公平对待中国企业赴美投资,对包括国有企业在内的中国投资者保持开放的投资环境。
但事实上,中美双方在此轮对话中取得的成果远远超过这些。例如在战略对话中,双方都强调了合作的重要性和在一系列重大国际问题上进一步加强合作的意愿;在军事领域,双方同意在重大军事行动上建立相互通报机制;在经济领域,中美双方同意在目前复杂的世界经济的环境中,加强宏观经济政策的协调,在促进各自的改革与发展同时,推动国际合作,为促进世界经济复苏和增长作出贡献,此外,中美双方代表还就金融市场的稳定和改革问题交换了意见,内容包括中美金融监管改革和加强两国金融跨境监管合作等议题。这是两国政府换届以来,金融团队首次的高层的大范围的磋商,显示了中美两国对加强金融政策的协调和沟通,深化金融合作的真诚的意愿。
纵观此次对话的全过程,一个突出的特点就是开诚布公,对此,主持联合新闻发布会的美财政部长雅各布·卢开门见山地表示,双方的讨论是全面深入、坦率且像朋友间的对话。一个明显的共性就是强调合作,美副国务卿伯恩斯称,目前的形势清楚地告诉我们,美中两国的成功需要相互依赖,同时要解决当今所面临的包括气候变化、核扩散、消除贫困以及网络安全等一系列全球性问题,这要求美中两国进行积极的、持续的合作。
但是不可否认,中美双方在许多问题上还存在着重大分歧,例如在网络安全问题上,中美双方对网络攻击有着不同的定义和解释,在双边投资问题上,两国企业都对受到一些不公平的待遇提出了抱怨,在人权、海洋等问题上双方也有着不同的解读。对此,国务委员杨洁篪在闭幕致词中指出,“中美作为两个大国,其历史、文化、社会制度、发展阶段不同,存在一些分歧是正常的”。显然这些分歧也不可能通过一两次对话就得到解决。重要的是双方都认识到要承认分歧,正视分歧,并就此进行直接坦诚的对话和沟通,以更好地了解彼此的关切和双方各自面临的国内挑战,努力寻求管控分歧和缩小分歧的办法,为扩大合作创造条件和空间。国务院副总理汪洋形象地表示,“对话比对抗好,吵架比打架好”。
中美建交30多年来,双边关系发展可谓沐雨经风,曲折迂回,既饱含相互斗争、坎坷蜿蜒的一面,也有相互合作、相对平稳的一面,但也正是在这种碰撞和磨合中,中美关系日趋成熟。中美元首加州会晤和此次中美战略与经济对话使双方更坚定地认为,中美关系是世界上最重要的双边关系,同时也是最复杂的双边关系。两国能否友好相处,其影响远远超出双边关系范畴。正如伯恩斯在闭幕式上再次强调,“建立一个更富建设性和合作性的美中关系不仅对两国至关重要,同时也有利于世界的和平、稳定和繁荣”。或许这才是真正富有战略性和长期性的重要成果。