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鼓励旁听,是对权利的尊重
湖南娄底卢鸿福
公民旁听是近年来地方人大常委会为了扩大公民有序政治参与、增强人大工作透明度、提高人大监督实效而采取的一种方式。但是,这种方式在有的地方“叫好不叫座”,甚至出现“开始‘热’,接着‘冷’,最后‘零’旁听”的尴尬。
公民不买旁听的“账”,其原因主要表现在:一是会议公告的渠道单一,公告时间过短,市民很难知道有公民旁听之事;二是参与旁听的门槛高,手续繁杂;三是只听不说,公民利益彰显乏力,公民的表达权没有得到充分尊重。
对此,湖南省冷水江市人大常委会修订了《市民旁听人大常委会会议暂行规定》,其中明确规定:旁听市民经主持人同意可以发表意见。对积极参加旁听、踊跃发言、提出真知灼见、表现优秀的旁听市民,市人大常委会将视情给予表扬奖励。
冷水江市人大常委会采取的一系列鼓励举措,体现的是对公民的表达权、参与权、知情权和监督权的尊重,也为沉闷的公民旁听打开了一扇窗。
同工同酬,政府要当表率
安徽怀宁郑生发
新修正的劳动合同法7月1日正式实施,其最大亮点是剑指劳务派遣,要求“用工单位对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法”。
然而,不少人都对此不抱乐观态度,认为同工同酬真正实行起来仍有难度。对同工同酬的准确界定有难度,但最大的难度还是来自用工单位的阻力。比如在“临时工”较多的公安、城管和环保等政府部门,如果实行同工同酬,政府行政成本就会增加,“钱从哪里来”便是问题。
同工同酬,考量的是政府依法行政,需要政府做出表率。一旦“同工同酬”在政府部门得到顺利实行,那么其它单位一定会水到渠成。破解政府部门同工同酬难题,关键在于坚持做到合法、合理用工。合法用工,要求政府部门必须依法保障其所使用的劳动者享有公平的劳动收入;合理用工,要求政府部门坚决杜绝用工随意性,要提前认真匡算行政成本,严把进人的质量关、数量关,注重提高行政管理效率。
《人民日报》( 2013年07月24日17版)