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前不久,修订后的老年人权益保障法正式施行,新法明确规定了子女精神赡养的职责。“用法律的形式明确精神赡养,我举双手赞成。但是,新的法律规定似乎仍解决不了这个问题。”于洋说,“以我为例,我想天天在父母身边,照顾他们的饮食起居,但是实践证明,这一点很难做到:一来我没有充足的假期回家,二来父母不适应北京的生活。唯一的解决方法,就是我辞去现在的工作回老家。”
住养老院又有几人能够担负
一些父母为了不拖累子女,萌生了去养老院度过晚年的想法。然而,一般的养老院,设施不齐、环境差,看护人员的素质也不敢恭维;而设施齐全、看护力量强的养老院,则大多价格高昂,普通家庭难以承受。
“老伴,咳嗽好点没有?”虽然医生嘱咐要少说话,但躺在病床上的赵明仍旧放心不下独自呆在养老院的老伴,时不时就拿起电话嘘寒问暖。
今年89岁的赵明和79岁的老伴此时本应都住在位于北京市石景山区的一家养老院里。“我们那里的老人最近都感冒了,我体质比较弱,发烧到39度,连夜就让女儿送到医院来了。”赵明说。
赵明告诉记者,当初是他们老两口力主去的养老院,“家里4个孩子在单位都是骨干,平时没有那么多时间照顾我们,我们又不习惯家里有个保姆天天呆着,在研究了很多资料后我们决定去养老院”。
“2010年年底,我爸突然提出来他们要去养老院。”说起往事,赵明的儿子赵丹笑了笑说,“当时我们做子女的多是坚决反对,子女都在身边,哪有让老人去养老院的道理,这不是让别人戳我们的脊梁骨嘛。”
不过,面对态度坚决的父母,只能同意。
“考虑到父母尚能自理但身体机能已经严重衰退等情况,我们首先要考察的就是养老院的医疗水平。”赵丹告诉记者,经过实地考察发现,“那些医疗水平可以比得上医院的养老机构大都是两个甚至几个老人挤在一个小房间里,就像医院的普通病房一样,这样的环境太令人压抑了,偏离了养老中‘养’的意味。”
“我们曾经看中了北京郊区的一家养老院,各方面条件我们都很满意,但是养老院要求的50万元的押金让我们望而却步。”赵丹说,最终他们选定了石景山区的这家养老院,“养老院是庭院式房间,爸妈两个人的房间有将近50平方米,有专业医疗人员做简单医护工作”。
不过,现在赵明老两口的养老院花费仍然令大多数人“望而却步”。赵丹给记者算了一笔账:每人护理费1200元、每人饭费500元、房费4500元,“一个月下来老两口的花费是将近8000元,按照养老院的规定,我们还交了10万元的押金”。
赵明两位老人的晚年生活可以说是幸福的,但又有多少老人也能享受到这样的晚年生活呢?
完善制度减轻民众心理焦灼
中国人民大学社会与人口学院副教授陈劲松认为:“我国已开始进入老龄化社会,养老已经成为一个亟待解决的社会问题,而我国相应的制度政策和基础设施建设却跟不上,供求不平衡,国家相关方面的投资太少,社会需求大,造成了很大的缺口,而这一缺口就需要个人承担,但个人没有足够的能力承担,所以导致了民众愈演愈烈的焦灼感和压迫感。”
然而,在从制度上保障养老外,养老金的“短板”也是解决“养老危机”的一个瓶颈。
清华大学公共管理学院教授杨燕绥认为,当前我国养老金制度最大的问题就是碎片化。“到目前为止,我国在养老金制度体系上讲的是‘制度覆盖人员’。但是,城市人和农村人,事业单位和企业职工,养老金制度都是不同的,也就是说缺少一个统一的制度。按理说,全国范围内的养老金制度是应该整合起来的。”杨燕绥说。
而由“碎片化”带来的第二个问题是“待遇差别”。
“养老金制度本身是强调公平的,但是现状是待遇差别太大。”杨燕绥说,农民和企业职工的养老金较低,而事业单位员工和公务员的养老金则会高出数倍。对于这样大的一个差距,容易引起社会的不和谐。
所以,第三个问题出现了:制度性结构缺陷。
在杨燕绥看来,“待遇差别”的出现,最关键在于缺少一个好的制度结构。“一个好的结构才能带来公平和低负担,所以说中国的养老金制度亟待结构性调整”。杨燕绥认为,在未来,应该致力于建立与人口结构相匹配的养老金分配结构。这个结构要既能解决当前的消费,保证老年支付,又要能应付未来的老年化,还要有激励性。
杨燕绥指出,还有一种比较好的养老金制度结构是“中央统筹国民化”。“由中央统筹支付国民基础养老金,就是能让人吃饭的那部分钱,当有人想放弃这种待遇时,应该给予其奖励证书。但这部分钱的比例不应太高,达到上一年人均消费的50%就可以了。我曾经算过,这部分钱相当于一点五到两个百分点的GDP。这个结构在理论上能够让我们老有所养。”杨燕绥说。
“但并不是所有人都要靠这个过活,所以在第二个层面,人们应该将多余的钱建立个人账户,由政府、市场和个人共同管理。政府所要做的就是建立这样一种制度,制定政策来构建养老金的管理系统和养老金市场,使养老金有一个保值和增值的环境。企业来帮助个人积累,而个人也拿出一部分来投资养老金,共同来使养老金进入市场领域。”杨燕绥说,“这样虽然有风险,但是同时也有相应好的回报。经济好的时候把经济成果向养老金账户转移,经济不好时就使养老金远离市场,总之是优先考虑养老基金。这样二三十年以后,每个人的账户都应该是丰厚的。这叫个人账户的全民化、制度化、市场化。” □记者余飞
(来源:法制日报)