引滦三十载供水事业惠万家

　　1983年9月11日，天津市民打开自来水管，清澈的滦河水流进了千家万户。从此，天津市民结束了喝苦咸水的历史，天津突破了制约城市经济社会发展的关键一环，开始了飞速发展的崭新时期。

　　向城市供应引滦水的原水公司--天津市滨海水业集团股份有限公司(滨海水业)，统一管理引滦管线输水任务，是天津唯一一家经营原水的资源型企业，日供水能力可达127万立方米。输水管线10条总长610公里，引滦通水后的几年中，天津开始修建向天津无缝钢管公司、天津联化公司、军粮城发电厂、铜冶炼项目、大港油田五家单位的滦河水输水工程。随着天津经济的发展和滨海新区开发开放步伐的加快，又相继建成了引滦入港、引滦入开发区、引滦入汉、引滦入聚酯、引滦入塘、引滦入武清逸仙园、入杨村镇以及引岳龙水入开发区等工程。30年间，相继建成10条原水输水管线，总长600多公里，年供水量从2001年的5216万立方米增至2012年的2.45亿立方米。10条输水管线中有9条是为滨海新区供水服务，实现了引滦水源对整个滨海新区的全覆盖，成为滨海新区发展的生命线。

　　一、建设城市供水水厂管网设施，满足社会经济快速发展需求

　　天津城市供水事业起步较早。1897年，英商仁记洋行在英租界创办自来水厂开始，1903年又建成了芥园水厂，天津成为国内第三个拥有集中供水设施的城市。水厂水源取自流经城北的南运河与城东的海河。进入20世纪70年代，天津河流上游水源减少，海河原水中海水成分增加，天津市民进入喝苦咸水的年代，城市经济社会发展受到不同程度的制约。引滦工程的建成，使滦河水成为天津城区的主水源，这给城市供水事业带来了新的生机与活力。

　　(一)主城区供水设施的发展。引滦入津前，天津市区有两座水厂，即芥园水厂、凌庄水厂。为了将引入的滦河水输送到水厂，1983年市政府在北辰区宜兴埠镇以东新建了一座专用泵站，取名“宜兴埠水源地”，主要向芥园水厂、凌庄水厂和新开河水厂(1984年开工建设建设)。泵站前池蓄水能力达14万立方米，起到蓄水调节作用。

　　作为引滦入津工程的配套工程，天津市政府于1984年建设了新开河水厂，设计总净水能力达到100万立方米/日。总体分两期进行建设，一期工程1986年投产运行，缓解了市区供水不足，改善了河北、河东等地区的供水状况。二期工程于1996年竣工。

　　2006年5月，位于东丽区、日产水50万吨的津滨水厂正式开工，并于2011年6月1日并网试运行，该厂全部采用先进的全自动控制系统，为滨海新区提供优质水源和供水保障。

　　30年间，市主城区的城市供水设施产供水能力由日产水100万吨增加到目前的日产水250万吨，增长了1.5倍。城市供水管网由引滦前的2307公里增加到目前的8355公里，增长3.6倍。

　　(二)滨海新区供水设施的发展。滨海新区原来只有塘沽、汉沽、大港和油田几家供水单位，以地下水水源为主。1983年以来，相继完成了引滦入塘、入汉、入港等工程，改变了上述地区居民喝苦咸水、高氟水的历史，同时也为滨海新区不断对外开放，经济持续增长创造了条件。30年来，滨海新区新建了泰达、新河、新区、大港、安达等水厂，扩建了龙达水厂。城市供水设施能力由原来的日产水5.6万吨，提高到现在的日产水79万吨，增长了13倍；供水管网由原来的312公里，提高到目前的2895公里，增长了8倍。随着绿色环保经济和循环经济的发展，滨海新区自2011年起开始启用海水淡化水。

　　(三)区县供水设施的发展。1980年以前，天津武清、宝坻、宁河、静海、蓟县都主要以砖井、供水点、水塔供水，以地下水为水源。自引滦入津工程的实施，1982年建设了宝坻水厂，负责宝坻区城区的生活和生产用水的供给，供水区域涵盖整个宝坻区，后更名为泉州水厂；静海县城地区居民喝地下水，氟严重，2004年实施滦河水入静，静海城关镇由市自来水公司城市供水管网供水；武清区、蓟县、宁河县大部分居民仍然使用地下水。引滦入津前，本市两区三县水厂日产水能力不超过10万吨，目前，有供水单位11家，日产水40万吨，是以前的3.63倍。

　　二、推行服务标准化，建立服务热线，不断提高供水服务水平

　　(一)推行供水服务达标管理。本市供水行业各供水单位认真执行供水行业管理部门制定的《天津市供水行业服务标准》，加强供水服务工作管理与考核，努力实现服务达标，让用户满意。全行业供水服务达标考核合格率100%，天津供水行业获2012年度政风行风民主评议第一名。

　　(二)建立健全供水服务热线。为了满足用户的用水需求，供水行业各供水单位相继建立和健全面向社会的供水服务热线，并及时处理群众反映的问题。市自来水集团公司等单位将热线升级为客户服务中心，增加其功能和作用。

　　2006年市供水管理处设置了供水管理服务热线电话，专线处理社会和用户涉及供水服务投诉和举报的电话反映，并认真处理，截至2013上半年，共受理各种反映投诉9028件，均及时处理，群众满意率100%。市供水管理处网站公布了全市供水单位和区县供水管理部门热线电话，方便用户查询使用。

　　(三)积极组织推行抄表入户。为减少用户负担，改变传统的按总表计量收费、群众轮值抄收的方式，2001～2003年，市自来水集团公司组织了抄表到户改造工程，重新安装水表150万户，近200万具。随着抄表到户改造的完成，提供入户维修服务增加了供水单位的义务。市自来水公司根据服务工、工作的需要，相继调整了供水服务管理组织架构，设置了多个营销分公司，缩小了服务半径，保证了入户维修的及时；推行入户计量，为用户提供服务的同时，推广了IC卡等智能型水表的使用，使计算机信息技术走进自来水营业的管理，借助技术手段提升了供水服务水平。

　　(四)不断增建服务网点。从1986年开始，中心城区按行政区设站的方式，每个服务站负责一个区的供水维修服务工作，并设有一个营业厅办理营业业务。2002～2006年实施抄表入户后，在每个营销公司确保一个主厅的基础上，不断增建集户内维修、抄收服务、卡表售水为一体的小型服务网点，2008年中心城区达到21个网点。2010年以来在市内六区增建了10个社区服务网点，划小服务区域，让群众在社区周边就近享受到便捷的服务；同时，与工商行、一卡通合作，在192个工商行网点设立了自助购水网点，为市民提供便捷服务。

　　三、建立城市供水水质监管体系，保证水质达标

　　(一)建立供水水质监测体系。市供水管理部门自2004年组织建立了以“单位自检、中介检测、行政督察、公众监督”为主要内容的城市供水水质督查体系，由两个国家水质监测网国家站和一个地方站组成天津市供水水质监测网络。市供水管理部门委托供水水质监测网对城市供水水质开展定期督查，对全市所有供水单位进行抽测，抽测结果在市供水管理部门的网站公示，接受社会监督。

　　(二)建立供水企业水质自检及上报制度。市供水管理部门依法推行供水企业水质自检及上报制度。从规范供水企业水质化验室着手，对化验室人员进行专业培训，实行持证上岗。建立水质自检日报上报制度并进行考核，促进供水企业水质自检及上报制度的落实。

　　(三)贯彻供水水质标准，推进水质达标。市供水管理部门努力贯彻2006年实施的国家《生活饮用水卫生标准》，推动全行业供水水质达标。2012年，新标准106项全面实施，本市全行业供水水质综合合格率为99.6%，优于国家95%的标准要求。

　　四、积极采取应对措施，保证城市供水安全稳定

　　(一)组织搞好黄河水、滦河水水源切换。进入21世纪以来，引滦水源水量不时减少，为保证天津市民饮水，从2000年开始，天津先后7次实施引黄济津应急调水。黄河水、滦河水的反复切换，对城市供水安全保障提出更高要求。市供水管理部门会同供水单位克服困难，迎难而上，组织和加强引黄期间水质督察指导工作，组织全市地表水为水源的供水单位密切监测水质情况，采取应对措施，确保了历次引黄供水的水质安全。

　　(二)建立突发事件应急管理体系。为应对突发事件，确保全市稳定安全优质供水，市、区县供水管理部门以及各供水单位建立了分级管理、分级响应、条块结合、分段管理的应急管理体系。加强应急处置队伍建设，建立联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理系统。每年至少对应急预案进行两次演练，以保证该类预案的有效性。

　　(三)设置抢修队伍，保障稳定供水。市内6区共有抢修单位9个，全部执行全天候24小时值班抢修制度。其他区域的供水管理部门以及供水单位均配有管网维修队，配备抢修、维修机具设备和车辆，实行24小时备勤待命，及时、妥善地处置好抢修服务工作，减少抢修停水降压时间。

　　(四)开展供水执法检查，消除隐患。市供水管理部门有针对性开展供水执法检查，在进入冬季采暖期前会同市应急管理部门、供热部门对供热单位进行安全用水检查，纠正和治理违章用水行为，防止供热水污染自来水事件发生保证供水水质；达沃斯论坛期间，对涉会饭店、场馆进行检查，消除安全隐患，保证水质安全，保证稳定供水。

　　五、建立二次供水管理制度，保证二次供水水质安全

　　2003年以来，市供水管理部门依法加强了对二次供水的监管，以适应城市建设二次供水设施建设急剧增多，后续管理到位，保证正常运行的问题。一是加强建设管理，保证建设质量。起草制定了二次供水设施建设标准，并组织实施。同时对二次供水设施建设竣工实施报告备案制度，保证建设质量；二是对二次供水设施清洗消毒单位实施备案制度。对消毒企业进行专业培训，指导其严格执行操作规程，保证清洗消毒质量；三是开展清洗消毒执法检查，推动二次供水运行单位执行定期清洗消毒制度，保证二次供水水质达标。

　　六、加强供水监管法规标准建设，强化供水管理的组织体系建设

　　(一)加强城市供水法规建设，为供水行业健康运行提供法律保障。为使供水行业健康、持续发展，结合行业发展需要2004年出台了《天津市城市供水管理规定》；2006年颁布实施了《天津城市供水用水条例》，使本市城市供水管理正式走上了法制轨道；为了依法实施供水行业管理，供水主管部门相继制定出台了《国投天津北疆发电厂海水淡化水进入城市供水管网管理暂行规定》、《天津市城市供水服务评价细则》，等多部规范性文件，指导具体管理工作。

　　(二)制定实施专业标准，为供水行业运行提供技术与行为规范。先后编制了《天津市二次供水工程技术标准》、《天津市管道直饮水工程技术标准》、《天津市管网叠压供水技术规程》、《天津市城市供水服务管理标准》，参与制定了《二次供水工程技术规程》、《低阻力倒流防止器应用技术规程》等标准，并在行业内组织实施，推动了技术标准化和行为的规范化。

　　(三)加强市和区县供水管理体系建设，依法实施管理职能。依据地方法规的规定，结合水务体系管理要求，形成了以市供水管理部门和滨海新区、两区三县区县水务局为架构的两级管理组织体系。并正在依法履行供水管理职责。