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天津北方网讯:北辰区佳荣里社区地处红桥区与北辰区交界处,建于上世纪90年代初,一度因管辖责任模糊,小区“脏乱差”成了老大难问题。这几年,社区探索实施以党支部为核心、居委会为主体、楼门长为纽带、服务队为支撑的“四位一体”自治管理模式,织密社区服务网络,有效改善社区环境,其居民自治管理、共建共享美丽社区的经验,对提升老旧社区的管理具有示范意义。
那么,“四位一体”的运行机制好在哪里?带来哪些实际成效?是否可复制、可推广?近日,记者带着这些问题走进了佳荣里社区。
走出了老旧社区
自治管理新路子
8月22日傍晚,佳荣里第七个“社区节”晚会正在上演。“咱们小区,过去是‘十大乱’。旧楼改造后,变化不一般。道路平坦,绿地成片。所有居民,喜笑开颜……”居民们用一段自编的快板道出了对社区环境的赞美。
社区居委会主任滕玉琴和记者聊起了“社区节”的由来——2007年8月佳荣里经过旧楼区综合提升改造,社区面貌发生了翻天覆地的变化,为了纪念这个日子,他们把每年8月定为“社区节”。
“建成容易管理难。像佳荣里这样的老旧社区,这些年是如何维护好、巩固好改造成果的呢?”记者向滕玉琴提问。
“旧楼区综合改造深得社区居民的欢迎,彻底解决了佳荣里‘十大乱’的老问题。但是,新的问题又随之而来。”滕玉琴说,“我们小区位于城乡接合部,基础设施不完善,维修难度大,管理成本高,市场化的物业管理并不适合我们。为此,居委会大胆创新,发动居民,群策群力,走出了一条社区居民自治管理的新路子。”
“四位一体”社区管理模式
滕玉琴所说的新路子,就是“党组织、居委会、楼门长、服务队”的“四位一体”社区自治管理模式。党员以身作则、搞好管理、带头服务,以党建促共建,社区党支部由最初的19人发展到124人,成为自治管理的骨干;除主任外,居委会6名成员,将18个楼栋分为6个责任区,分片包干、网格管理;每个楼栋选出一名得力楼门长,维护团结、反映问题、宣传政策、协助收费,延伸管理服务的工作触角;成立24人组成的服务队,解决热点难点问题,提供社区专业化服务。
68岁的苏学魁是服务队长,也是社区志愿者。记者见到他时,老人正拿着扫帚、簸箕清扫各楼门前的垃圾。“我们这支服务队是由外聘队员和社区志愿者组成的,主要做社区保安、保洁、绿化、维修、家政这五大类工作。其中,志愿者们既要做服务工作,还要负责监督检查。这样社区内可以做到楼道、扶梯天天有人擦扫,生活垃圾日产日清,门卫日夜有人站岗,可以说‘一个电话、服务上门’。”
佳荣里社区居委会的“小账本”
“维护旧楼区综合改造成果,居委会的办公经费从哪来?外聘队员的工资从哪出?”记者追问。
“最初一提拿钱,居民大多不是很情愿,老旧社区管理特别要解决好资金问题。”滕玉琴介绍说,资金来源有三块。一是政府补贴,2009年区里实行了旧楼区补贴政策,每月每平方米0.21元。今年,补贴标准又提高到0.4元。二是每月向居民收取清洁服务费,考虑居民承受能力,将收费标准划分为三个档次,独单8元、偏单9元、三室10元,共有1.1万元。此外,为了扩大收入,社区还划定了420个机动车位,每个车位每月收费40元,差不多1.6万元。加在一起能有6到7万元,虽然不多,但只要精打细算,社区管理日常运转不成问题。“每个月,都会在社区公告栏里张贴收支费用明细表,接受阳光监督。这也营造了主动交费、支持管理的好氛围。”滕玉琴说。
居民认同感、归属感越来越强
“现在小区环境变美了,居委会服务得非常细致、贴心,人们心气儿越来越顺了,日子越过越有味儿,我们天天都像过节一样高兴!”郭佩凤1995年搬进佳荣里,作为第一批住户,她见证了社区的变化。
在“社区节”晚会上,滕玉琴向居民们征求关于建设社区综合服务站的意见,得到了大家的一致赞成。“这么多年下来,比起社区环境的改善,更重要的收获是居民对社区的那份认同感、归属感。”滕玉琴说,“现在居委会办什么事儿,跟居民们一商量,大伙都特别理解支持。”
市民政局局长曲孝丽说,佳荣里社区在日常管理中,将市场化服务与居民参与自治紧密结合,这种共建共享的“四位一体”管理模式,值得在全市老旧社区中推广。
编后
随着城市发展和社会变迁,村改居、新建商品房和保障房、旧楼区,等等,各类楼盘社区层出不穷,服务管理模式不尽相同。
佳荣里社区能够从“小区没人管、门前‘十大乱’、没有归属感”的恶性循环中走出来,步入社区居民自治管理的良性轨道,关键还是靠居委会的热情服务、创新服务和居民的真心拥护、真心参与。
“一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去。”这句话在佳荣里社区居委会日常工作中得到生动体现;也进一步证明,只要我们认真践行党的群众路线,充分调动广大人民的积极性、创造性,美丽社区、美丽天津就离我们越来越近。(韩雯魏彧)