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新华网日内瓦9月14日电(记者王昭刘美辰)美国国务卿克里和俄罗斯外交部长拉夫罗夫14日在日内瓦就销毁叙利亚化学武器问题达成一项框架协议。虽然在协议实施过程中还可能遇到一系列困难,但协议的达成,使叙利亚近期遭受美国军事打击的可能性进一步下降。
一、协议主要内容是什么?
克里在与拉夫罗夫会谈后举行的联合新闻发布会上说,根据该协议,叙利亚应在一周内提交一份有关其化学武器的详尽明细,包括化学武器制剂的名称、类型和数量以及存储、制造和研发设施的所在地等细节,联合国武器核查人员必须能在11月份之前进入叙利亚。
根据该协议,最终目标是在2014年年中前全部销毁或者转移叙利亚化学武器。
二、协议有何重要意义?
协议的达成暂时驱散了对叙利亚进行军事打击的阴云,对解决叙利亚危机具有积极意义。克里在协议签署后表示,该框架协议的成功落实将为今后进一步合作以结束叙利亚冲突打下基础。他说: “我们今天达成的协议是朝着这一方向迈出的第一个关键切实的步伐。”
拉夫罗夫也表示,美俄达成的协议是一个开始,成功落实该协议不仅能够销毁化学武器,同时也能避免出现对该地区和国际关系造成灾难的军事行动。
三、落实协议面临什么挑战?
叙利亚内战正在激烈进行,战场形势多变。确保化学武器核查人员11月份前进入叙利亚,并使得叙武装冲突各方保护核查人员人身安全,存在较大难度。同时,从叙利亚转运移除尽可能多的化学武器,并确保这些武器不被内战中鱼龙混杂的武装分子截获,在叙利亚很难得到保证。
根据《禁止化学武器公约》内容,每一缔约国应承担其有义务销毁的化学武器的销毁费用,还应承担对这些化学武器的储存和销毁进行核查的费用。要求加入《禁止化学武器公约》的叙利亚是否有足够财力销毁、核查化学武器还不得而知。此外,目前尚无周边国家有能力并表示愿意接受在其境内销毁叙利亚化学武器。
四、各方有何反应?
联合国秘书长潘基文认为协议的达成是为政治解决叙利亚危机、结束叙利亚人民苦难的重要一步。英国外交大臣黑格对协议表示欢迎,认为协议的实施“刻不容缓”。德国外长韦斯特韦勒说,协议为政治解决叙利亚危机提供一个新的机会。法国外长法比尤斯表示,协议是解决叙利亚问题的“一个重要进展”。
但叙利亚反对派“叙利亚自由军”则对协议表示了反对,其领导人萨利姆·伊德里斯说:“我们不能接受这一倡议的任何一部分。我们将继续战斗直至推翻(叙利亚)现政权”。