|
||||
我国经济运行出现积极变化
今年以来,我国国民经济运行总体平稳,结构调整稳中有进,转型升级进中提质。特别是7、8月份,国内市场信心明显增强,积极变化不断累积,经济企稳向好的迹象日趋明显。
一是市场信心增强,社会预期向好。7、8月份,制造业采购经理指数(PMI)分别为50.3%和51.0%,连续两个月回升,创16个月以来的新高。
二是工业生产增速回升,实体经济趋于活跃。规模以上工业增加值增速连续两个月加快,7、8月份分别增长9.7%和10.4%,分别比上月加快0.8个和0.7个百分点。工业生产相关指标普遍改善。从发用电量看,7、8月份,发电量分别增长8.1%和13.4%,分别加快2.1个和5.3个百分点;工业用电量增长8.1%和12.0%,加快2.4个和3.9个百分点。
三是国内需求有所改善,出口增速回升。固定资产投资保持较快增长。1—8月份,固定资产投资同比增长20.3%,比1—7月份加快0.2个百分点,1—7月份增速与上半年持平。1—8月份基础设施投资增速比1—7月加快1.3个百分点。民间投资增长23.3%,增速与1—7月份持平,在连续8个月回落后首次企稳。市场销售增长稳中有升。8月份,社会消费品零售总额同比增长13.4%,比上月加快0.2个百分点;扣除物价因素,实际增长11.6%,加快0.3个百分点。出口增速温和回升。从我局统计指标看,8月份,规模以上工业出口交货值同比增长3.5%,比上月加快1.0个百分点,连续两个月加快。制造业PMI中的新出口订单指数为50.2%,比上月回升1.2个百分点,自4月以来首次重返50%的临界点以上。8月份,出口总额同比增长7.2%,增速比上月加快2.1个百分点,连续两个月加快。
四是市场供需矛盾有所缓解,工业生产者出厂价格环比由降转升。8月份,工业生产者出厂价格环比上涨0.1%,上月为下降0.3%,自4月份以来首次环比上涨;同比下降1.6%,降幅比上月缩小0.7个百分点,连续3个月降幅缩小。8月份制造业PMI中,新订单指数为52.4%,上升1.8个百分点;生产指数为52.6%,上升0.2个百分点,与新订单指数的差值缩小至0.2个百分点,为近7个月来的最小差值,表明市场供需矛盾有所缓解。
坚持创新引领,推进经济持续健康发展
经过30多年的高速增长,按照国际标准,中国经济进入上中等收入国家行列,某种程度上也就意味着我国进入转型发展的新阶段。
我认为,转型发展新阶段的主要任务概括起来讲包括以下三个方面:
一是以转变发展方式为主线,奋力推进转型升级。转型升级的关键是加大技术创新力度。顺利实现转型升级,改变过去较多地依赖要素投入的增长模式,提高经济发展的质量和效益,关键是要加大技术创新的力度。只有依靠技术创新,才能以能源资源使用效率提高和劳动生产率提升应对要素投入增长的放缓,才能以全要素生产率的提升应对经济潜在增长率的下降。同时,技术创新能够不断创造出新的消费热点、新的投资机会和新的就业岗位,为持续扩大内需和提高居民收入提供根本保障。需要特别指出的是,企业是结构调整的主体,也是技术创新的主体。只有企业主动创新,主动改进工艺,主动研发新产品,才能实现产品结构的调整,进而带动行业结构和产业结构的优化升级。因而,调动激发企业创新的积极性和增强企业的研发能力非常重要。为此,要为企业创新营造一个好的宏观环境,一方面要加大改革力度,形成公平有序的竞争环境,用市场的力量调动企业创新的积极性;另一方面政府要加大对企业研发的支持力度,扶持新产品的开发与应用。
二是以简政放权为起点,奋力深化体制机制改革。今年以来,新一届政府以转变政府职能为核心,连续推出了一系列简政放权措施,激发了活力,稳定了经济,取得了成效。下一步仍需要进一步减少政府干预,进一步激发市场主体活力。只有进一步简政放权,才能理顺政府与市场的关系,充分发挥市场配置资源的作用,提高经济运行效率;只有进一步简政放权,才能维护好公平合理的竞争环境和制度环境,充分发挥各经济主体的积极性和创造力,激发市场活力;只有进一步简政放权,才能突破体制机制的瓶颈,继续释放和利用好改革红利,为经济社会发展提供不竭动力。
三是以科学的宏观调控为保障,推动经济长期持续健康发展。我国30多年社会主义现代化进程表明,结构调整和改革开放的深入推进并取得明显成效,需要一个稳定的良好的宏观经济环境,过“热”、过“冷”的经济状态都不利于结构调整和改革开放。所以在转型发展新阶段,需要不断提高宏观调控的科学性和预见性,既保持宏观调控政策的总体稳定,又要发挥宏观调控的反周期调节作用。特别要创新宏观调控方式,通过科学的宏观调控为转型升级和改革创新提供重要环境保障。当前和今后一个时期,只要经济运行在合理区间,政策就不宜大的调整,要保持政策的连续性和稳定性,为经济运行营造稳定的可预期的政策环境。要扭住主题主线不放松,坚定不移地推动改革创新,坚定不移地推动结构调整;坚定不移地推动发展方式转变,促进经济长期持续健康发展。
(作者为国家统计局局长)
《人民日报》( 2013年09月18日16版)