天津北方网讯：以前大家都听过“填海造陆”，现在在小区里竟然出现了“填湖造陆”。日前，北方网网友“可乐罐里の鱼”就在论坛上发了一组天湾园小区“填湖造陆”的照片，引起网民关注。小区中的景观湖本来是为所有业主提供休闲娱乐的场所，可湖被人为地填上，真是大煞风景。

　　按照照片所示，记者来到了天湾园小区，在小区外侧记者就看到了湖岸被动过的痕迹，斜坡堤岸的景致早已被破坏，只留下杂乱的施工场面。

　　不过与网友拍摄的土方堆成山的景象不同，现在湖岸边已经成功造陆，河岸边已经填平。据小区物业的经理王洪春告诉记者，从今年6月，这户人家就有了施工迹象，“十一”期间，进行了集中施工。经过测量，这户人家已经损毁了绿地约90平方米、损毁了湖面面积达到70多平方米。

　　据了解，在10月份西青区综合执法局就接到了填湖情况的投诉。执法人员也开始执行了相关法律程序，西青区执法局第四大队执法人员告诉记者，接到举报后，他们曾经按照程序暂扣过该户施工人员的工具，但是施工仍然没有停止。

执法人员表示道路上一直有车辆停放，挡住了通往湖边的道路

执法人员向施工人员了解情况

被毁坏的道路和堤岸

湖岸已经填平，施工痕迹明显，湖岸被截弯取直

白线部分是原来堤岸的位置

执法人员身后的白线是侵占绿地的界限

　　“按照规定，我们还需要对业主下达《调查询问通知书》，但是业主总以各种理由推脱，这一项法律程序还没有履行。”执法人员说。无奈之下，执法人员只对物业进行了调查询问。随后，他们于10月份下达了《限期整改通知书》。目前，法律程序仍在履行中。

　　虽然下达了违章整改通知书，但是，按照程序有3个月的申诉期，这3个月期间，施工是否还会继续不得而知。对此，综合执法人员希望物业能够看好大门，不让施工车辆进入。而物业工作人员则表示，此前，他们也曾经试图阻挡填湖施工车辆。

　　“当时，20多辆施工车辆把门口堵住，我们的工作人员也受到了施工方的压力。”王洪春如是说，“中间物业公司也请施工队清除了部分堤岸，但是没有完全拆完。”

　　按照程序，执法人员下达了整改通知书后如果业主仍拒不执行，可实施强拆。但是由于调查询问通知书没有完成，强拆前的法律程序是不完善的。

　　近期，很多小区出现了私搭乱建现象，特别是一些高档社区，侵占公共空间行为不在少数，但是，为什么存在执法难、见效难的情况呢？记者在调查中，发现存在着三个方面的问题。

　　首先，业主是能拖就拖、能不见物业和执法人员就不见，以“躲”、拒绝对话等方式拖延执法程序。

　　其次，物业对业主不敢太过干涉。据了解，作为每天在社区工作的物业人员，可以说社区内的点滴变化，都应该逃不过他们的眼睛。但是，他们也不是执法部门，手段有限，只能将情况反映给相关部门。而害怕业主不交物业费等，物业公司也不敢太过干涉业主行为。

　　第三，执法人员执法难。“我们6个人，负责8个小区，3000多户。不仅是违章建筑，占路摆卖等很多事情也要管。”人员不足是这次采访中执法人员向记者倒的苦水。人员少是一个方面，执法程序时间长也是一个方面，在下达《限期整改通知书》之后，3个月之内不能强拆，不少业主不惧暂扣工具，继续施工。而在执法人员阻挠施工的过程中，也受到过相对人的威胁，执法人员的执法过程存在风险。

　　特别对于违章建筑的拆除，综合执法部门需要了解房屋的原始设计，以确定违章范围等，这就需要与房管部门配合，提供房屋设计图、小区设计图等信息，而联系业主，调取个人、单位业主信息等，也需要公安部门的配合。目前，各部门的协同配合还存在问题。

　　另外，记者在天湾园小区看到其他住户的违法建设行为仍在继续，面对这些情况，如何更有效地执法保障市容环境秩序，也是“美丽天津”建设需要关注的问题。(记者霍艳华)