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央广网北京11月13日消息据经济之声《央广财经评论》报道,十八届三中全会公报指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。其中,“使市场在资源配置中起决定性作用”这句话,是十八届三中全会公报中出现的重要新表述。以前的表述是使市场在资源配置中起“基础性”作用,最早在十四大时提出。
十八届三中全会特别强调,要坚持正确处理“改革发展稳定”关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合力。
全会指出,要紧紧围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”深化经济体制改革。我们以前强调的是市场的“基础性”作用。从“基础性”到“决定性”,该怎么理解?中央党校教授、博士生导师辛鸣表示,这是中国社会改革实践,对市场作用认识的进一步深化和认识的表现。
市场的基础性作用的定位在前一个阶段是相当准确和到位的,但由于中国社会主义市场经济体制的特点决定了我们政府在市场经济运行过程中间有经济推动作用,而且推动的力量比较大,所以导致在实践运行中,往往市场已经做了基础性作用的一些决策,到政府这边,可能一纸政策或者一个会议就把它给改变了,这样就容易形成市场信号的扭曲,也不利于充分发挥市场要素的作用。怎么办呢?干脆就从基础性作用提升到决定性作用。什么叫决定性作用?市场最后拍板,市场最后决定,市场最后说了算,这样能为增强中国市场的活力营造很好的基础。
十八届三中全会公报中指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系。为什么把经济体制改革定为全面深化改革的重点?辛鸣表示,中国社会主义市场经济体制很重要一个关系就是政府和市场的关系。过去三十多年的改革经验告诉我们,正因为有政府积极有为的推动,中国的社会主义市场经济才能如此生机勃勃。但是政府的积极推动不能反客为主,越俎代庖,要由市场干市场该干的事情,政府干政府该干的事情。
市场干什么?就是资源配置,怎么配置,市场说了算。政府把市场所需要的经济环境培养好、维护好,政府在公平正义、营造活力方面把自己的事情做好,同时把公共服务这块跟上去,做好社会保障、社会建设。政府和市场各安其位,各自把各自的事情做好之后,中国的社会主义市场经济也会越来越有活力。
辛鸣指出,中国社会现在依然以经济建设为中心,经济体制改革理所当然是重点,但是随着改革的逐步深化,我们发现改革越多,就越有必要改和越有改的可能,所以现在经济体制改革方面我们依然有很多的空间可以去做,很多的内容需要破题。更重要的一点是,随着经济改革的进一步深化,我们可以把它作为龙头,带动其他相关体制的发挥,从这点上来说,经济体制改革最终能不能深入下去,能不能取得预想的效果,还需要跟政治体制、社会体制、文化体制,乃至于生态文明建设体制等都配套起来。把经济体制改革作为龙头,带动其他方方面面的改革,这样的改革才叫真正的全面改革和深化改革。
十八届三中全会提出,要坚持政府处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,要加强顶层设计和摸着石头过河相结合。“摸着石头过河”这句话大家已经很熟悉,意思是指遇到什么问题往前摸,摸得到就过,摸不到就不过,求的是稳。现在加上了“顶层设计”,意味着我们的思路出现了什么变化?
辛鸣认为,中国改革开放精神是一以贯之的,不管过去是“摸着石头过河”也好,还是现在把“摸着石头过河”与“顶层设计”结合起来也好,都是为了更好、更快的改革。只不过过去我们由于对改革中的一些问题不清楚,所以碰到什么问题解决什么问题,但是经过三十多年的改革,我们积累了一些改革的经验和对改革规律的认识,在这样的基础之上,我们的改革就可以避免过去那种单纯碰到什么问题解决什么问题,单边突进,局部性的改革了。我们需要像全会所要求的,要全面深化,全面深化就需要有一个总体的设计和部署。
目前我们体制改革的重点依然是经济体制改革,我们要通过经济体制改革进一步深化来带动和引领各个方面体制的配套和发展。辛鸣认为,最先突破的应该是行政体制改革,行政体制改革解决之后马上就面临一个财权、事权问题,这就是我们的财税改革,然后是土地改革,最后是我们的城市化。城镇化改革要让广大农村群众都能够共享中国改革发展成果,让我们分享现代城市文明。从这个意义上来说,城镇化真正取得突破,要建立在前边一系列改革的率先进展上。
(来源:中国广播网)