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天津北方网讯:记者了解到,天津市民政局党组班子召开专题民主生活会以来,坚持从群众最期待的事情做起,从群众最关注的问题抓起,从群众最不满意的地方改起,聚焦“四风”问题,突出群众期待,狠抓整改落实,着力惠及民生。
领导班子带头抓整改
民政局党组针对查摆出的四风问题,坚持从自身做起,带头抓好整改。一是着力解决发展思路问题。针对传统惯性思维制约民政发展的问题,研究确立了“创新创制创优、求真求实求是,继续推进民政工作在保障和改善民生、加强和创新社会管理方面走在全国前列”的奋斗目标,提出了加快构筑基本民生保障、基层民主发展和基层社会管理3大板块,健全社会救助、防灾减灾救灾、拥军优抚安置服务保障、社会福利、基层民主和社区管理服务、社会组织服务管理、专项事务管理服务、民政人才队伍等8个体系的现代民政建设思路,加快推进思维模式、工作方法由传统民政向现代民政转变,以科学发展的实绩提升民生保障和改善水平,切实满足群众新需求新期待。二是着力转变作风。注重制度建设,在已出台和修订减少会议培训、车辆使用、厉行节约、干部管理、资金监管、审批办理、公务接待等12项制度的基础上,拟定再出台调查研究、民主决策、联系群众、窗口服务规范、干部作风考核等8项制度,做到制度全覆盖。进一步转变文风会风,精简会议庆典活动20个,经费同比下降55%。严控三公经费,强化审批把关,公务接待、出国考察费用同比下降50%和56%。三是加强干部管理。制定了《天津市民政局机关处级干部交流暂行办法》、《关于新进机关公务员到基层锻炼办法》、《关于进一步加强局系统公务员考核工作的意见》、《天津市民政局关于实行党政工作督查问责暂行办法》,干部管理监督更加严格规范。
惠及民生抓整改
10月21日至27日,利用广播、电视、报纸、政府网站、政务微博等宣传媒体,在全市范围内组织开展了以“阳光救助暖万家”为主题的社会救助宣传周活动。各区县民政局利用社区服务中心、公园广场、社区宣传栏等公共场所,通过制作宣传板报、电子屏幕播放、开展现场咨询、放发宣传材料等方式,向群众宣传社会救助政策。市民政局社会救助处会同南开区民政局在长虹公园开展了集中宣传咨询活动,各街道办事处分别设立咨询台,现场接受群众咨询,向过往群众放发宣传材料。
同时,加快推动社会救助体系建设。积极与相关部门沟通协调,通过调整完善社会救助政策制度,着力在提高救助水平、加强规范管理、推进能力建设等方面下功夫,社会救助工作取得明显成效。代市政府办公厅拟定了《天津市加强最低生活保障工作实施意见》,制定出台了《天津市社会救助家庭经济状况认定暂行办法》、《天津市最低生活保障审核审批办法(试行)》等政策文件。截止到10月底,全市累计支出社会救助资金14.2亿元,28万名困难群众的基本生存权益得到了保障。
4月起,城乡低保标准由每人每月520元、320元调整为600元、400元,农村五保供养标准由每人每年5560元调整为6540元,并相应调整特困救助范围和标准。调整价补联动机制政策,将农村补贴标准由城市标准的60%调整为66.7%,11.8万农村困难群众受益。调整春节补助费标准,将春节补助费标准由50元、60元、80元三档统一调整为100元,增加支出2000多万元。完善医疗救助政策,将重度残疾和领取物价补贴的低收入家庭人员全部纳入医疗救助范围。完善分类救助政策,扩大享受收入抵扣政策的人员范围,提高了“三无”人员和老年人救助标准。
9月份,为城乡低保、特困人员中的重度残疾人、单亲家庭成员、独生子女死亡家庭成员、农村五保供养和城市“三无”人员等5类特殊困难群众调整了医保参保档次,由最低档每人每年400元提高至最高档次每人每年1130元。对664名特殊困难人员进行了大病救助,共支出资金2344万元。
5类特殊困难群众,共计4.6万户,6.7万人,目前已完成参保工作。此项新增医疗救助资金支出4000多万元。根据文件规定,2014年上述“五类”特殊困难人员住院报销和医疗救助报销比例最高将达96%,将极大减轻困难群众的医疗负担。为尽快落实一年开展两次大病救助的文件要求,与财政和人社部门协调,改变资金拨付方式,提高工作效率。目前,已完成上半年大病救助工作,244名1至6月医疗费用10万元以上的困难群众和优抚对象受益,支出医疗救助资金786万元。按照此次政策调整规定,困难群众住院和门诊特殊病救助报销比例有较大幅度提高,经医保报销后2万元以下部分报销比例由55%提高到60%,2万元以上部分报销比例由65%提高到80%。为了让困难群众尽早受益,此政策执行时间提前到2013年1月。近期人力社保局正在紧锣密鼓开发调整新医疗救助信息系统,确保11月1日新系统上线与各医院联网实行新政策,困难群众刷卡即可按新政策报销。对今年1月至10月按原政策报销的困难群众,将追溯救助,社保部门将尽快统计这部分人员信息和金额,并将追溯的救助资金发放到困难群众手中。截止9月份,全市门诊救助7.3万人次,住院救助3.3万人次、门诊特殊病救助54万人次,累计支出救助资金1亿元。
着力解决基层社区管理问题,按照建设“美丽天津”要求,出台《关于加强社区建设意见》、《建设美丽社区实施方案》等7个纲领性文件,制定了无居委会社区覆盖时间表,提高了社区居委会工作者的待遇水平,增加了社区居委会办公经费,将物业纳入到社区管理之中,提高了社区居民的归属感和幸福感。着力加强民政服务设施载体平台建设,集中力量进行了殡仪服务场所的环境提升改造,为群众提供了更加舒适、便利、人性化的服务。着力加强和改进社会组织服务管理,改革直接登记制度,制定出台了《关于我市四类社会组织直接登记的意见》、《关于加强社区社会组织建设的意见》,社会组织的审批登记、服务管理更加快捷。着力推进养老事业发展,全力推动20项民心工程养老服务项目,新增养老床位5000张,完成80个社区老年日间照料服务中心建设。
群众监督抓整改
把问题拉出单子,逐一定责,对每一个整改行动都明确责任单位、责任人,制定任务书、时间表和路线图。并将整改方案、整改任务书进行发布和公示,接受群众的监督。对属于班子集体的整改问题,主要领导承担整改责任;属于分管领域的问题,班子成员分别牵头整改。建立整改任务台帐,实行每周一次汇总,半月一次末端调查分析,一个月一次通报。对整改结果建立回访复查、定期公示、群众评价等制度,通过电话回访、问卷调查、专项反馈、上门征求意见等形式,定期不定期听取群众的反映和评价,把群众评议结果作为衡量整改效果的标准,确保群众关切得到回应,整改取得实效,目前,已回访群众600余人次。(记者赵首蕊)