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天津北方网讯:自党的群众路线教育实践活动以来,市发改委始终坚持边学边改、边查边改,边建边行,全力打好整改落实攻坚战。
整改措施见效为目的
教育活动初期,市发改委结合贯彻落实中央八项规定和市委实施办法,聚焦“四风”问题,先后制定出台了改进作风十条措施、公务接待工作规定和财务管理规定等措施规定,并严格贯彻执行。从执行这些规定以来,市发改委共精简合并各类会议21个,公务接待支出同比去年减少45.7%;出访人数比去年下降了28.6%,支出减少81%。最近,市发改委又结合“回头看”,继续查找不足,完善措施,狠抓落实。一是细化整改方案。市发改委已确定需要制定修改完善的13项规章、领导班子作风建设整改措施11条,对这些规定和措施以文件形式落实到责任人、落实到责任部门并明确完成时限。二是坚持开门抓整改。市发改委整改方案、整改任务书和建章立制任务书领导班子认真研究讨论,召开座谈商讨会的基础上,及时在局域网进行公开发布并做出承诺,广泛征求干部意见,做到了可操作、可执行、可评判、可监督。三是领导干部带头。把领导班子的11条20小项作风建设整改措施,逐条落到领导班子成员身上,每位成员除抓好自身整改的同时,还要负责组织好分管部门整改措施的制定,使整改工作一级抓一级、一级带一级、一级促一级,确保取得实实在在的成效。
落实制度监督为手段
委党组决心,坚持立足当前,着眼长远,边整边改,边建边行,边修改边完善,用实际行动巩固和深化现有成果。一是厘清现有各种规章。对目前执行的规章制度进行认真梳理,从实际工作需要出发,该废止的废止,该修改的修改,该完善的完善,该建立的建立。二是狠抓制度的贯彻落实。规章制度完善之后,在全委范围内组织一次党员干部参加的“大学习、大讨论、大整改、大落实”活动,让大家深入学习了解掌握规章,使规章条款深入人心,落到实处,用刚性的制度约束每个人的行动。三是加大执行力度。坚持真开门、开大门,把整改落实过程置于群众监督之下,在网络上建立“立学立改、即知即改”栏目,动态报道执行整改措施进程和整改效果,保持执行规章的压力和动力,不断巩固和深化教育成果。
措施到位班子为龙头
市发改委党组规定,领导班子成员都要参加所在支部的学习,并带头讲党课。党组每年召开二次民主生活会,正确开展批评和自我批评,深刻剖析检查自己在党性党风方面和工作上存在不足。坚决落实民主集中制原则,建立健全专家咨询、广泛听取群众意见的制度。严格执行党风廉政建设各项规定,做到清正廉洁,依法行政。严格把握赴外地开会时间,会散即返,决不逗留。在开会前认真准备,开会时直奔主题,严格控制会议时间、规模,要坚持开短会、讲短话。起草上报材料,不夸大成绩,不隐瞒问题。转发文件没有实质内容,可发可不发的文件以及简报和信息,一律不发。委领导班子成员每年要有2个月以上时间深入到基层调研,亲自对研究成果进行修改完善,确保质量和水平。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,解放思想,开拓创新,紧跟顶层设计,把握改革时机,抓紧研究制定深化全市改革工作的意见,充分发挥牵头部门的职能作用,狠抓美丽天津建设,深入推进滨海新区综合配套体制改革,制定和实施好第三个三年行动计划。配合推动东疆自由贸易试验区报批工作,继续抓好医药卫生体制改革、鼓励发展民间投资的各项工作。对看准了的改革事项,要有勇气、有决心加快推进,力争重点领域和关键环节改革取得新突破。
整改工作落实为根本
坚持整改建章立制,是为了改进作风、推动工作、促进改革发展。在对接落实市委整改方案的同时,发改委从发挥自身职能作用出发,全力服务全市经济社会发展。
一是全力加强制度建设和行政监督。发改委牵头起草了《天津市党政机关办公楼建设项目管理办法》和《天津市党政机关办公楼维修改造项目管理办法》,分别对党政机关办公楼建设项目和维修改造项目的建设标准、审批流程、实施管理、监督检查、责任追究等方面做出了规定。组织制定了《天津市区县绩效管理考评工作实施方案》,对区县绩效考评发展指标涵义及计算方法和2013年绩效管理考评工作指标细则,启动实施了对各区县落实市委市政府重点工作任务,推进经济发展、社会发展、资源环境、人民生活、科技创新以及行政能力建设和党的建设等情况的考评工作。开展了涉农价格和收费、教育收费专项检查,净化了环境,维护了群众利益。同时对全市行业协会活动停滞、群众意见大发挥作用不明显的协会,提出了整改建议。
二是全力抓好转变经济发展方式。市发改委把加快转变经济发展方式作为解决深层次矛盾和问题的根本之策,以转变谋发展,以转变促跨越,努力实现转型发展。在加快重大项目建设推动发展方式转变和经济结构优化调整方面,不断增强发展后劲。截至目前,全市累计推出重大项目1610项,投资总规模2.4万亿元;已有1100多个大项竣工,累计完成投资1.85万亿元。通过积极扩大企业债券发行规模,拓宽项目融资渠道。年内全市已获批发行企业债券235.5亿元,超过去年全年获批发行规模81.5亿元,创历史新高。在加快发展服务业方面。出台了《天津市一区三港现代物流基地建设发展方案》及相关配套方案;正在完善《天津市“两区两园”现代服务业集聚区建设发展方案》和《关于天津市加快形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系的若干意见》。前三季度,全市服务业实现增加值增速12.6%,在全国31个省区市中继续位居前列。在以技术创新带动转型发展方面。注重发展战略性新兴产业,加快国家战略性新兴产业集聚示范区建设,争取4支基金列入国家参股新兴产业创投基金计划。推动高技术产业重大项目加快建设,对智能制造装备、信息安全、蛋白类生物药和疫苗发展、高技术服务业研发及产业化等领域近40个项目给予资金支持。推进全国电子商务示范城市建设,编制完成天津市电子商务三年实施方案。我市国家地方联合工程研究中心(工程实验室)已达10家。
三是全力深化经济体制改革。在坚持以改革促调整促发展,打好体制机制创新攻坚战,推动建立有利于科学发展的体制机制方面。编制了《天津滨海新区综合配套改革试验实施方案(2014-2016年)》,提出17项改革任务。启动编制全市深化改革工作的意见,初步提出了16个方面127个具体改革措施,正在抓紧起草。牵头起草了《天津市绿色供应链管理试点实施方案》,已由市政府印发。配合相关部门积极争取国家发展改革委对东疆保税港区向自由贸易区转型的政策支持,正在研究起草东疆自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)、外商投资项目备案管理办法、境外投资项目备案管理办法。
四是全力推进美丽天津建设。在探索资源节约型、环境友好型城市的发展模式、保护和污染防治、推动建设美丽天津《建设纲要》和一号工程各项工作任务方面。及时编制并启动燃油品质升级方案,于11月1日起供应国四标准车用汽油。全市现有经营许可资格的1028家加油站中,在营的850家已全部实现国四油品置换。编制了《天津市煤炭消费总量削减实施方案》,将从控制增量和削减存量两方面实现今后5年削减燃煤1000万吨的任务。组织编制了《电力行业重污染天气应急保障预案》。编制了全市投资项目负面清单,将对列入负面清单的项目禁止或限制投资。研究制定了全市推进园区循环化改造的实施意见和园区循环化改造实施方案编制指南,同时正在研究把PM2.5和燃煤削减量纳入全市2014年国民经济社会发展计划指标体系和工作目标考核体系。
五是全力保障和改善民计民生。在坚持民生优先、服务为先、基层在先,加大投入和政策支持,下力量抓好事关民计民生的重点工作,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益方面。起草了《天津市居住证管理暂行办法》、《天津市居住证积分指标及分值表》,以及相关实施细则和管理信息系统建设方案等办法。其中,《天津市居住证管理暂行办法》已由市政府印发,将于明年1月1日正式实施。目前,正在抓紧制定相关实施细则,推动建立电子信息平台。认真落实价补联动机制,将农村困难群众补助标准按城市标准的60%提高到66.7%。1-10月,我市共发放物价补助1.24亿元,受益群众323.48万人次。推进示范小城镇建设。1-10月,新开工农民安置住宅466万平方米,竣工276万平方米。第二批“三改一化”试点19个乡镇街的98个村中,21个完成“三改”,44个完成“户改”,47个完成撤销村委会程序,45个完成“股改”。出台了《关于研究示范小城镇建设及“三改一化”有关工作会议纪要》,提出了7项工作措施和改革示范镇环境保护工作的建议。加强城市水源地保护。将引滦水源保护作为重点内容纳入津冀合作协议中,加大与国家发展改革委、河北省方面的沟通衔接力度,推动相关工作落实。下达专项资金支持了河北省取消网箱养鱼、污水和垃圾处理、河道综合治理等9个项目建设。