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天津北方网讯:昨天召开的中国共产党天津市滨海新区第二次代表大会提出未来三年滨海新区奋斗目标:经济实力跃上新台阶,改革创新激发新活力,生态环境实现新提升,民计民生取得新改善,为实现滨海新区功能定位打下坚实基础。到2016年,全区生产总值达到1.2万亿元以上,财政一般预算收入达到1300亿元,服务业比重达到35%,战略性新兴产业占工业比重达到40%以上,全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3%,一次能源消费中煤炭比例力争降至53%以下。
滨海新区将深化改革,创新体制机制,并扩大开放。
管理体制改革:“小政府、大社会、强基层”
滨海新区将深化管理体制改革。将按照“小政府、大社会、强基层”思路,做实做好“行政区统领,功能区支撑,街镇整合提升”的管理架构。健全完善有利于功能区加快发展的新体制,进一步拓展发展空间,促进要素流动,做到发展上放手、政策上放开、机制上放活。加快建立有利于强街强镇的新体制,加大放权扩权力度,赋予更多经济、社会、公共服务等管理职能,使街镇发展在提高质量、提速步伐、提升层次上实现大的突破。
行政审批制度改革:成立新区行政审批局
建立有利于转变政府职能的新体制,全面正确履行政府职能,深化行政审批制度改革,凡是市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批;成立新区行政审批局,凡是必须审批的,一律集中审批。大力推进商事登记制度改革,强化过程服务、事后监管,努力成为服务环境最优、办事效率最高的地区。建立有利于理顺政府和市场关系的新机制,对由行业组织自律管理或公民法人自主决定的事项,政府要创造条件加快退出。
重点领域改革:将鼓励有条件民资依法设中小银行
扎实推进重点领域改革。深化涉外经济体制改革,加快推进东疆港区申报自由贸易试验区,推进海关特殊监管区域整合优化。深化金融改革创新,积极推动中新天津生态城构建跨境人民币业务创新实验区,争取于家堡商务区获批国家金融创新支持现代产业发展试点,鼓励具备条件的民间资本依法在新区发起设立中小型银行金融机构。深化科技体制改革,筹建新区科技金融服务中心,推动建立新区科技金融联盟,在科技投资、科技贷款、科技担保等方面带动社会资本投入。深化国有企业股权多元化改革,健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构,推动国有企业去行政化。完善国有资产管理体制,探索组建国有资本运营公司,实现保值增值。深化文化管理体制改革,推动政府部门由办文化向管文化转变,鼓励非公有制文化企业发展,鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合。深化社会领域改革,探索社会事业项目多元化投资建设和管理运营的新方式,深化收入分配制度和户籍制度改革,使新区发展更有活力、社会更加和谐。
提升外向型经济:加快建设世界一流大港
未来三年,滨海新区将积极营造公平竞争的市场环境,充分发挥企业的市场主体作用,促进国资、民资、外资竞相发展。落实促进外向型经济发展的政策措施,统筹优化专项资金的支出结构。提高港口承载能力,提升综合服务功能,加快建设世界一流大港。转变外贸发展方式,抓住全球贸易规则重构的机遇,在扩大货物贸易和服务贸易的同时,继续降低企业通关成本,提高通关效率,使贸易更加开放化和便利化。鼓励企业“走出去”,更好地参与国际市场竞争。
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推进滨海新区开发开放,是党中央、国务院在新世纪、新阶段作出的重大战略部署。作为国家级战略新区和国家综合配套改革试验区,滨海新区功能定位为中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型新城区。