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新华网北京12月12日新媒体电(“中国网事”记者徐蕊李劲峰周琳)财政支出年底“翻跟头”,几乎成为惯例。尽管相关部门屡屡发文、政府三令五申,但每到年底仍然引发诸多网民“吐槽”:突击花钱,不是新鲜话题,而是“久治不愈”。这其中是否隐藏着突击“乱”花钱的现象?网民期待,政府管家能否勤俭持家,能不能将花不完的钱攒到明年用?
“突击花钱”到底有没有?
实际上,我们通常所称的“突击花钱”基本上都属于预算内支出。尽管有专家强调这属于年底“集中支付”,而非“突击花钱”,但这种解释仍未能平息公众的质疑。
根据财政部3月份所做的《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》,汇总中央和地方预算,2013年全国财政支出138246亿元,加上地方政府债券还本支出1384亿元,支出总量139630亿元。《京华时报》照此推算,今年12月全国将可能支出24933亿元,约占全年总支出额的17.86%。
“今年最后一个月花掉超过全年支出的17%,这显然不符合月度支出平衡的总体要求。属于‘突击花钱’范畴。”上海财经大学公共管理学院教授马国贤说,造成这一现象有其客观原因。年底不少工程项目进入集中验收支付阶段,导致“翘尾”。此外,一些项目本来上半年就应开工,但由于年初各级政府收入还未到账,难以及时拨款,等收入进账户时,工程已经来不及开工和验收了,钱就成了“沉淀资金”,花不出去,只能到了年底“突击花掉”。
一市级财政部门负责人告诉记者,近年来各级财政部门第四季度都会专门发文和开展检查,年底“突击花钱”现象有所改观,但有些地方基层第四季度财政支付额还会占到全年总额的40%,尤其最后一个月大量批项目、拨资金现象依旧较为普遍。
中部地区一县原财政局长无奈地告诉记者:“到了年底,尤其是11月、12月,各种拨款下来了,再经过人大通过时间肯定来不及,财政部门必须快速反应,这时预算难以严格执行,‘好哭的孩子有奶吃’,只能这个单位给一点那个单位给一点,这属于事后预算了。”