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天津北方网讯：日前，国家外汇管理局天津分局发布了《关于公布〈东疆保税港区第二批外商投资企业外汇资本金结汇改革试点企业名录〉的通知》，东疆保税港区有42家企业新纳入外汇资本金意愿结汇试点范围。至此，滨海新区已有133家外商投资企业成为外汇资本金意愿结汇试点企业。
中新生态城全国首试意愿结汇
不久前，中新天津生态城的一家公司接到外方股东的一笔注册资本金汇款，在没有实需单据的条件下，公司采取“意愿结汇”的方式，自由地选择时间，迅速地办理了结汇，有效地节约了成本。
“对公司来说，采取意愿结汇的方式，规避了汇率波动的风险。”在中新天津生态城投资开发有限公司财务总监董照辉看来，这种结汇方式较之以往的支付结汇，给了企业更多选择，特别是在美元持续贬值的情况下，显得尤为重要。“当时，中新天津生态城投资开发公司和另外两家公司一起向园区管委会提出需求，相关部门又向外管局汇报，直到最后的政策落实，经历了多轮论证。”在和记者谈起意愿结汇政策的实施过程时，中新生态城管委会商务局吴迪一直在强调“严谨”与“创新”。
经过缜密调研，相关部门终于通过了中新生态城有关展开意愿结汇政策的申请。2010年3月，吉宝鸿达(天津生态城)房地产开发有限公司的财务人员，来到中国银行天津分行，办理了1500万美元资本金意愿结汇业务。这也是全国第一笔意愿结汇业务。自此，意愿结汇政策在中新生态城“低调”地展开了试点。
“之前的‘支付结汇’对资本金严格管控，外商投资企业在无实需的情况下，无法结汇；而现在的‘意愿结汇’方式，允许外资企业在没有实需的情况下结汇，并在人民币账户中保留。”在吴迪看来，意愿结汇在中新生态城的率先实施，正是“先行先试”的一种体现。
我国自1994年开始实施的强制结汇政策，在改革开放初期积累了大量的外汇储备，有利于经济增长。但有专家指出，随着近年来宏观经济环境发生变化，我国贸易顺差的不断扩大，控制外汇储备过快增长的任务更为明显。
可以说，意愿结汇试点落户生态城，是滨海新区乃至天津在全国外汇管理制度改革上率先跨出的重要一步。有专家评价说，意愿结汇政策是资本项目可兑换进程中很重要的一步尝试，起到积极推动作用。资本金结汇改革的成功，意味着资本项目直接投资实现可兑换。这对于优化经济金融资源配置，促进地区经济发展，以及人民币国际化进程都是一个有力的推动。
发挥自身优势“先行先试”谋突破
2012年9月，国家外汇管理局同意在东疆保税港区试行外商投资企业外汇资本金意愿结汇改革试点政策。自此，东疆保税港区成为继中新生态城之后，天津又一个意愿结汇政策试点区域。
该项业务在中新天津生态城和东疆保税港区展开以来，先后有中、农、工、建、浦发和中信等多家银行成为试点银行，可以为企业开立意愿结汇账户。作为全国首个获此政策的保税监管区域，今年以来，新区内注册企业共办理了7笔意愿结汇业务，结汇金额累计达4182万美元。
“意愿结汇只是加快对外开放，在政策上‘先行先试’的一个缩影。”滨海新区相关负责人介绍，中新天津生态城充分发挥自身优势，在对外合作上不断取得新的突破。从去年至今，生态城迎来了一波外资企业落户的高潮。2013年5月份，在新加坡举办的中新天津生态城投资促进会上，新加坡实力企业Flexmech Engineering Pte Ltd与生态城签署协议，达成落户意向。
事实上，自生态城合资公司成立以来，已经先后促成新加坡、日本、韩国、菲律宾、澳大利亚等国企业和资本注入生态城，对生态城的对外开放和招商引资起到积极推动作用。“截至目前，仅新加坡方面就有近60家企业参与到生态城的建设中来，合同投资总额累计达8.5亿美元。”生态城合资公司相关负责人表示，双方合建的公屋、新加坡美食城的基建项目也进展顺利，部分项目已竣工投入使用。另外，中新天津生态城管委会还同新加坡各职能部门在社会管理和交流方面深化合作，仅2012年，就促成社工交流及培训、地表水在线监测等多个项目的合作，并联合在新加坡、北京等地组织举办了多场招商推介会，取得显著效果。
资本加速聚集变窗口为门户
近年来，滨海新区开发开放所积聚的综合优势，对外开放的深度、广度和力度都在不断地深化和拓展，正从对外开放的窗口变为“门户”，从对外贸易口岸变身为国际航运“中心”。
“加快产业升级，提高自主创新能力，都离不开对外开放，都需要全球化的资源配置，而国际航运中心正是符合这一要求的重要载体。”滨海新区发改委相关负责人表示。
据了解，在国务院批复的《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》先行先试的政策支持下，新区以东疆保税港区为载体平台，在国际船舶登记制度、国际航运税收政策、航运金融业务和租赁业务等领域创新探索，将政策优势变为区域优势，不断推进涉外经济体制改革。如今在东疆保税港区，嬗变已经深度展开。这里正不断“破题”，吸引船舶、资本、人流物流迅速聚集，加快与国际航运中心接轨的步伐。
“要想真正成为国际航运中心，除了港口这一核心战略资源外，吸引大量船舶前来登记、船公司在这里注册也是至关重要的。”东疆保税港区相关负责人颇为感慨地说。2013年，交通运输部正式批复同意了《天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案》，这也标志着东疆将在全国率先实施国际船舶登记新制度。在东疆登记的船舶享有出资比例放宽、税收等多方面的优惠，这将使东疆成为吸引中资远洋船队回国登记换挂五星红旗的政策高地和服务窗口，有效提升东疆国际航运要素的聚集力，加快北方国际航运中心核心功能区建设。
而在金融领域，东疆也在不断推进金融资本与国际接轨的步伐。如在国家赋予的优先借用外债指标、出口退税等先行先试政策支持下，东疆飞机租赁业务先后创造了20余个新的融资和租赁结构，发展速度快速提升。
截至目前，在国务院批复的《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》中，赋予了东疆4大类22项试点政策，目前18项试点政策已经落实，类似国际船舶登记制度这类深水区改革正在逐一突破。正是凭借着这种不断创新突破，东疆吸引外资能力越来越强，与国际合作的机会越来越多、领域越来越宽，对外开放程度快速提升。(记者刘长海)
