新《安徽省人口与计划生育条例》今起正式实施，意味着安徽省“单独两孩”政策放开。记者从昨天省人大常委会召开的新闻发布会获悉，政策调整后，增加的出生人口数在“十二五”人口发展规划总人口控制目标预留空间范围内，对安徽省人口发展影响不大。

　　意义

　　增强家庭养老照料功能

　　根据新的《安徽省人口与计划生育条例》，夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的，可以申请再生育。

　　安徽省人口计生委相关负责人表示，该政策是保持合理劳动力规模，应对人口老龄化的必然要求。“启动该政策，也是改善家庭结构、促进家庭幸福的重大举措。”

　　近年来，我国家庭规模持续缩减，独生子女家庭和独居老人比例有所升高，家庭养老的功能有所弱化，影响人口的可持续发展。

　　据悉，第六次经济普查数据显示，我国户均3.1人，较第五次经济普查的时候，减少了0.34人；其中，安徽省户均3.09人，较第五次经济普查的时候，减少了0.7人。

　　“启动该政策，能够适当扩大家庭规模，增强家庭养老照料功能，提升家庭抵御风险能力。”该负责人说道。

　　调查

　　今年约4.39万“二宝”出生

　　放开“单独两孩”政策，安徽省将呈现怎样的人口增长态势？

　　据悉，安徽省计划生育政策相对宽松，早年就已实施农村“单独两孩”政策，此次调整只涉及到城市“单独”人群，总体规模较小，并且与农村相比，城市“单独”生育意愿不高。

　　一份来自省人口计生委权威调查显示，安徽省符合“单独”条件总目标人群约为31.75万人，而符合条件且有意愿再生育的育龄夫妇约为19万人。

　　上述人群中，按照第1年有16.25%、第2-3年52.69%和4年以后31.07%的比例再生育，则分别出生3.09、5.01、5.01和5.9万人，加上每年新增符合单独条件并生育的预计1.3万人左右，未来3年内的出生量分别4.39、6.31、6.31万人左右。

　　该负责人告诉记者，政策调整后，增加的出生人口数在“十二五”人口发展规划总人口控制目标预留空间范围内。

　　预警

　　政策外生育依然要严管

　　“省人口计生委已经进行了实施单独两孩政策的风险评估，”该负责人表示，考虑到一些地方可能出现放松计划生育工作、短时期内集中生育，甚至政策外生育增多等问题，将针对可能出现的问题，做好监测预警、考核评估，并适时提请省人大开展《安徽省人口与计划生育条例》执法检查，确保政策稳妥扎实有序实施。

　　此外，记者了解到，安徽省将建立人口信息日常监测、重点核查机制。

　　按月对各地的人口数量及其结构进行监测，将现有出生人口数据与前几年数据进行比对，对数据变动异常严重的地区进行重点核查，加强日常调度工作，防止出现人口出生数量大幅波动，遏制生育水平反弹。

　　同时，还将实行预警制度。根据日常监测与全员人口信息库掌握的情况，开展抽样调查，对各地的人口形势进行客观考评。对工作落后的市、县实行预警，对严重下滑的市、县实行重点管理和“一票否决”，由省委、省政府主要领导约谈。