2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是全面落实国务院《关于促进红十字事业发展的意见》和《关于促进首都红十字事业发展的实施意见》的关键之年，是巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，实现人道惠民的重要之年。

　　首都红十字组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实市委十一届三次、四次全会精神，以“人道为本、博爱惠民”为主题，以正确处理政府、市场和社会三者关系为核心，以促进社会公平正义和增强市民福祉为出发点和落脚点，解放思想，坚定信心，凝聚共识，增强活力，从科学推动首都发展做起，从人民群众最不满意的地方抓起，从解决制约和影响首都红十字事业发展的体制机制改起，切实增强全面深化改革的自觉，积极构建与十三亿人口负责任大国首都相适应的人道公益新格局。

　　一、加强理论创新

　　深化红十字事业改革与发展

　　一要加强理论学习。坚持用科学理论武装头脑、指导实践和推动发展。全市各级红十字组织要加强同相关委办局的沟通协调，细化分解各项任务。加大宣传力度，努力营造有利于事业发展的外部环境。加强对“实施意见”落实情况的监督检查，全面推动首都红十字事业科学发展，切实解决关于首都红十字事业发展的体制机制问题。二要加强理论宣传。着力加大中国特色红十字理论的宣传，逐步形成具有首都特点的红十字理论宣传路径和模式，加强红十字理论成果转化和应用。三要加强理论研究。探索首都红十字组织发展规律和特点，正确把握和处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。四要加强财务管理与审计，做好风险防控。做好2013年部门决算和2014年部门预算及内部审计工作。制定完善《北京市红十字会内部控制规范手册》，加强经济活动的风险防范和监控，提高内部管理水平，规范内部控制程序，有效防范舞弊和预防腐败。六要探索建立应急救护培训联席会议制度，加大统筹协调力度，促进应急救护培训工作的深入开展。

　　二、加强手段创新

　　完善人道应急治理体系

　　一要完善人道应急指挥体系。积极争取多方支持，努力将红十字组织纳入首都安全维稳工作体制。探索和推进服务人道事务思路和途径。二要完善人道应急预案体系。结合年度特点和工作实际调整完善人道应急工作预案，明确工作任务和责任。三要加大人道应急救援队伍建设。进一步推进首都红十字救援队建设，建立救援队数据库。举办全市红十字系统应急救援演练，提高救援队实战能力和装备维护水平。着力发挥“999”在首都安全维稳工作中的骨干作用，为亚太经合组织峰会提供安全保障服务。四要加强人道应急物资装备体系建设。形成《北京市红十字组织备灾救灾物资库建设指导意见》，开展建立区域性备灾储备库的可行性论证。针对灾害的种类和发生季节做好备灾物资的科学论证和储备。五要加强应急救护培训和紧急救护工作。加快全市应急救护培训工作标准化建设,强化对全市应急救护教育师资和督导考评师资的培训和管理。推进应急救护大讲堂深入基层和重点行业，加大特殊行业应急技能训练力度。大力开展应急救援品牌建设。加强“999”急救站点布局的统筹和设点，提升急救员的能力素质。探索引进空中救援医疗保险。积极推进北京市红十字会人道救助服务热线建设。推进“999”第二代急救手机项目的应用。