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对重点区域、重点人群实施营养干预
食物与营养发展目标
食物生产量目标
到2020年,全国粮食产量稳定在5.5亿吨以上;确保谷物基本自给、口粮绝对安全
食品工业发展目标
到2020年,全国食品工业增加值年均增长速度保持在10%以上
食物消费量目标
到2020年,全国人均全年口粮消费135公斤、食用植物油12公斤、豆类13公斤、肉类29公斤、蛋类16公斤
营养素摄入量目标
到2020年,全国人均每日摄入能量2200-2300千卡,脂肪供能比不高于30%
营养性疾病控制目标
到2020年,全国5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下;全人群贫血率控制在10%以下
政策解读
保障供给
米袋子省长负责制菜篮子市长负责制
民以食为天,食物首先要保障的是人们能够吃得上、吃得饱。《纲要》中也明确提出,构建供给稳定、运转高效、监控有力的食物数量保障体系。
加强食物生产与供给。全面落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,强化地方人民政府的食物安全责任。加大对食用农产品生产的支持力度,保护农民发展生产的积极性。为了保障粮食、肉类等的供应,我国将稳定耕地面积,加快高标准农田建设,积极调整农业结构,提高粮食等重要农产品综合生产能力。大力发展畜牧业,提高牛肉、羊肉、禽肉供给比重。大力发展海洋经济,保障水产品供应。广辟食物资源,因地制宜发展杂粮、木本粮油等生产。大力发展农产品储藏、保鲜等产地初加工。
食品的供应还要依赖物流的发展。未来几年内,我国将加大对食物加工、流通领域的扶持力度,鼓励主产区发展食物加工业,支持大中城市食品加工配送中心建设,发展共同配送、统一配送。积极推进物联网等信息技术应用,加强市场网络和配送服务体系建设,加快形成安全卫生、布局合理的现代食物市场流通体系。加强农产品数量安全智能分析与监测预警,健全中央、地方和企业三级食用农产品收储体系,增强宏观调控能力。
监管安全
食物全程严格监管营养素摄入标准及时修订
食品安全问题也是人们最关注的问题。《纲要》提到,到2020年构建标准健全、体系完备、监管到位的食物质量保障体系。建立最严格的覆盖全过程的食物安全监管制度,健全各类食物标准,落实地方政府属地管理和生产经营主体责任,规范食物生产、加工和销售行为。
我国将出现一批食品生产的样板基地,集中创建一批园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场和农业标准化示范县。
食品生产企业的诚信至关重要,我国将推进食物生产、加工和流通企业诚信制度建设,加大对失信企业惩处力度,增强企业诚信经营意识。加强食物安全信息共享与公共管理体系建设,健全快速反应机制,加强应急处置,强化舆论监督和引导。推进食物与营养法制化管理。抓紧进行食物与营养相关法律法规的研究工作,适时开展营养改善条例的立法工作。针对食物与营养的突出问题,依法规范食物生产经营活动,开展专项治理整顿,营造安全、诚信、公平的市场环境。创新食物与营养执法监督,提高行政监管效能。
科技能够在食品安全中发挥巨大作用。我国将引导企业加大食物与营养科技投入,加强对食物与营养重点领域和关键环节的研究。加强对新食物资源开发和食物安全风险分析技术的研究,在科技创新中提高食物安全水平。加强食物安全监测预警技术研究,促进食物安全信息监测预警系统建设。深入研究食物、营养和健康的关系,及时修订居民膳食营养素参考摄入量标准。
指导饮食
膳食结构以植物性为主增强营养知识传播科学性
中国人传统的饮食习惯是以粮食蔬菜为主,肉类为辅。此次发布的《纲要》中明确提出,我国居民的膳食结构要传承这一优良传统,坚持以植物性食物为主、动物性食物为辅。保护具有地域特色的膳食方式,同时合理汲取国外膳食结构的优点,全面提升膳食营养科技支撑水平。
居民怎么吃最科学,也需要指导。有关部门将加强对居民食物与营养的指导,提高全民营养意识,提倡健康生活方式,树立科学饮食理念,预防和控制营养性疾病;针对不同区域、不同人群的食物与营养需求,采取差别化的干预措施,改善食物与营养结构。研究设立公众“营养日”。开展食物与营养知识进村(社区)入户活动,加强营养和健康教育。发布适宜不同人群特点的膳食指南,定期在商场、超市、车站、机场等人流集中地发放。发挥主要媒体对食物与营养知识进行公益宣传的主渠道作用,增强营养知识传播的科学性。
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40万儿童受益营养改善项目
国家卫生计生委新闻发言人在昨天举行的例行发布会上介绍了全国贫困地区儿童营养改善项目实施情况,截至2013年12月底,受益儿童数量已经达到40万。
我国儿童营养状况存在明显的城乡差异和地区差异,特别是贫困地区的农村儿童营养问题更为突出。农村地区儿童低体重率和生长迟缓率约为城市地区的3至4倍,而贫困地区农村又为一般农村的2倍,2010年贫困地区尚有20%的5岁以下儿童生长迟缓;6至12月龄农村儿童贫血患病率高达28.2%。
从2012年10月开始,我国以100个县作为试点,开始组织实施“贫困地区儿童营养改善项目”,由中央财政提供项目经费1亿元。项目主要内容是为6个月至2岁的婴幼儿每天提供1包富含蛋白质、维生素和矿物质的营养包,同时开展儿童营养知识的宣传和健康教育,努力改善贫困地区儿童营养健康状况。2013年项目范围已经扩大到21个省的300个县,中央财政专项补助经费也增加到3亿元。(制表/焦剑方芳)
(来源:北京日报)