政府用钱用人，都须人大把关

　　两会预热□曾德雄(广州市人大代表)

　　广州两会下周就要召开了，媒体报道说，今年广州市两会将贯彻落实中央“八项规定”，切实转变会风、文风，主要包括取消花草摆放、空飘气球悬挂、红地毯铺设；从严控制会议文印费用和文具开支，减少会议纸质文件发放范围和数量，增加向代表发放电子文本的数量；实行集体自助餐，不安排宴请；根据与会人员实际名额，压减会议工作用房数量，切实降低会议成本；取消代表补贴，等等。这些有的以前就有了，有的则是今年新实行的，比如取消代表补贴。

　　《2014广州两会》专题》》》

　　转变会风文风，方向肯定是对的。除了上面说的这些形式化的转变以外，公众可能更希望有些实质性的转变。哪些属于实质性的转变呢？今年广州人代会对于政府财政预算的审议值得关注，将一改从前“吃大锅饭”的做法，将12个部门预算和12个政府投资项目预算分派到12个代表团进行“点对点”的审议，这就有点动真格的味道了。

　　政府工作千头万绪，但根本不外乎两条，一是用钱，一是用人，而这两样都必须要由人大来把关，否则民主就是一句空话。这样的工作以前虽然也在做，但毋庸讳言很多都是流于形式，人大也获得了“举手机器”、“橡皮图章”之类的称呼。这回广州人代会准备对财政预算审议动真格，实质上是将《宪法》赋予人大的职责落到实处。

　　当然中国特色也不可避免，去年底人大分期分批组织代表对一些部门预算和政府投资项目进行了“预审议”，提前指出了问题，提出了改进的建议，避免在两会的正式审议时造成慌乱和被动，影响和谐。

　　我觉得这也可以理解，毕竟是第一次，将方方面面的情况考虑周全总归是应该的。还有就是只有12个部门和政府投资项目，并没有做到全覆盖，但这也没关系，慢慢来，只要开始动真格，就是一个好的开始。尤其是这次还准备审议《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法(修订草案)》，使今后的长期动真格获得法律保障，就更让人期待了。

　　总之，转变会风文风是大势所趋，除了一些形式化的转变，公众更为期待的是一些实质性的转变，如此才能名实相副。

　　(来源:南方网)