韩国总统朴槿惠28日在德国东部城市德累斯顿发表演讲，向朝鲜提出三大倡议，即优先处理南北关系中的人道主义事务、为韩朝共同繁荣建设基础设施、恢复南北民众之间的认同感，以期作为朝韩构建互信的第一步，为统一奠定基础。

　　韩朝统一是朴槿惠这次访问德国的主题。韩国领导人曾借访德之机提出对朝政策新倡议。一些韩国政府官员说，预计朝方会作出积极回应。

　　提三大倡议构建互信

　　朴槿惠当天在德累斯顿工业大学发表演讲，主题为朝鲜半岛和平统一构想。她说，韩国与朝鲜“现在比以往任何时候”都需要拓展交流与合作，而且不是“一次性或宣传式”活动，而是能让南北方普通人通过相互帮助恢复认同感的互动与合作。

　　韩联社说，朴槿惠所提三大倡议为韩朝如何实现统一勾画出一幅路线图。首先是优先处理南北关系中的人道主义事务。朴槿惠呼吁定期举行南北离散家属团聚活动，给因朝鲜半岛分裂而无法与亲人相见的民众减轻痛苦；韩方愿意增加对朝人道主义援助项目，比如向孕妇和不满1000天的婴幼儿提供医疗帮助。

　　倡议二是为韩朝共同繁荣建设基础设施。韩国可在通信和交通基建等领域投资，向朝方提供金融、税收等经济领域的培训，朝鲜应向韩方开放地下资源开采权，以实现互惠互利；韩方还可积极推动韩国、朝鲜、中国及俄罗斯多方合作的经济项目，包括铁路建设。

　　第三项倡议是恢复南北民众之间的认同感。朴槿惠呼吁南北加强非政治性交流，包括历史研究、文化艺术、体育比赛等民间交流。她再次向朝方提议，在朝鲜半岛非军事区建造“世界和平公园”，在首尔和平壤设立“南北交流合作办事处”。

　　向德国借鉴相关经验

　　韩联社形容朴槿惠这次演说是她上任以来表达统一愿景的“高潮”。之所以选择在德国提出倡议，是因为德国曾经东西分裂，最终统一，对朝鲜半岛而言有借鉴价值。

　　韩国领导人曾借助访问德国对朝鲜提出新倡议。

　　2000年，时任韩国总统金大中在访德期间发表“柏林宣言”，呼吁结束朝鲜半岛上的“冷战”，南北实现持久和平。这一倡议发表3个月后，金大中历史性地访问朝鲜，与当时的朝鲜最高领导人金正日举行首脑会谈。

　　朴槿惠到访德累斯顿，则是韩国总统首次访问原东德城市。德累斯顿在德国统一过程中同样有着象征意义，1989年12月，时任西德总理赫尔穆特·科尔访问东德，在这里发表具有里程碑意义的演讲，支持两德统一。

　　统一是朴槿惠这次对德国国事访问的主题。她26日与德国总理默克尔会晤，德方同意就分享德国统一的经验密切合作，以帮助韩国推动与朝鲜统一。

　　韩归还朝方被扣渔船

　　当天早些时候，韩国军方官员说，韩方送回一艘因越过朝鲜半岛西部海域“北方界线”而被扣留的朝鲜渔船。

　　韩军联合参谋总部说，这艘朝鲜渔船27日傍晚越过“北方界线”大约一海里，韩国海军一艘高速艇连续数次发出警告信号并鸣枪警告，但渔船没有转向离开，韩方当晚8时左右扣留这艘船和3名渔民。

　　韩国军方调查发现，这艘船没有向朝鲜方向驶回的原因是发动机故障，而且朝方渔民并不希望留在韩国，韩方因而于28日凌晨2时左右向一艘朝鲜军舰移交渔船。韩国海军告诉朝方，事发当天海上天气恶劣，扣留渔船是为了确保朝方渔民的安全。