天津北方网讯：本学期开学前夕，市教委出台《关于义务教育中小学减轻学生课业负担的规定》，对义务教育学校的减负工作做出了包括控制学生在校时间、禁止节假日补课、控制作业总量、控制考试次数、规范教辅材料使用以及落实文体活动等六个方面的具体规定。根据相关要求，现在中小学生的在校时间以及课后作业量都在不断缩减。可以说，减负为孩子们减出了更多的空闲时间。那么，孩子们是如何利用这段时间？家长们又对此有何看法呢？近日，记者就这些问题进行了相关走访与调查……

　　在连日来的采访中，大部分家长对这一轮的义务教育学校减负工作表示了肯定。“学校减负是好事，我们家长支持，以前孩子的学习时间太长，好多孩子从小就近视眼了，现在减负了，孩子们活动的时间多了，对身体素质的提高有好处。再说，这么小的孩子如果学习压力过重的话，很容易出现厌学心理。”在河北区实验小学门口，一名四年级的学生家长这样告诉记者。“那您把孩子接回家了，又怎么来安排孩子的这些‘多’出来的时间呢？”当被问及这个问题时，该家长表示：“其实我们也一直在琢磨这个问题，这段时间还真是个空白。”其实不仅是这名家长，许许多多的家长对于这一轮减负后，孩子们放学后的时间该如何安排都显得很是茫然。

　　[走 访]

　　老人接、送托管、合租车……

　　提前放学：为接娃家长绞尽脑汁

　　市教委《关于义务教育中小学减轻学生课业负担的规定》中就学校放学时间作出了明确规定，小学生最晚17:00以前离校，中学生最晚17：30离校。规定出台后，全市各中小学校在放学时间上都按“规定”作出了相应的调整。

　　连日来，记者分别走访了多家中小学校，发现各校的放学时间都在“规定”范围内。前天下午不到4点，记者来到河东区一所小学门前，此时门前已经挤满了接孩子的家长，许多三五成群站在一起聊天的家长，话题都围绕着“孩子放学早”这个话题展开。“我最近一直在给孩子寻找托管班，下午3点多就放学，我们家实在是没人有时间来接孩子。”“我们家还行，大部分时间都是孩子奶奶来接，但是老人根本管不住孩子，现在这么早回家，也没什么作业，孩子就天天在家上网或是看电视。”“所以我们就得给孩子留点作业，要不然一回家心就散了。”不一会，几位“妈妈”的讨论，就吸引了更多家长的加入。

　　同一时间，另一路记者来到南开区一所小学门前，同样不到下午4点，背着书包的孩子们已经排好长队，开始陆陆续续地走出校园。等候在门前的家长一下子拥了上去，这其中以上了年纪的老人居多。而在距离校门口不远处的一个小路口，一名举着“某某托管班”的中年妇女引起了记者的注意。当记者走近她时，发现在她的身边已经聚集了十多个孩子。“这些都是我们托管班的孩子，其实我们家离这学校很近，也就三五分钟的路程，但是每天放学我都会统一来接，为的就是确保孩子们这一路上的安全。家长既然把孩子放在我们托管班，就是希望放学后孩子别有什么闪失。”中年妇女告诉记者。

　　而就在这些孩子的身后，还有五个孩子聚在一起，一直向马路的另一头不停地张望。“我们五个人的家住得比较近，每天都是包车上下学，不过今天司机叔叔好像迟到了，到现在还没来。”一名男孩告诉记者。走访中，记者了解到，提前放学后，像这种集体包车上下学的现象并不少见。等了五分钟，司机赵大哥的“面包车”停在了路边，下车后，他一边帮孩子们打开车门，一边解释着“因为加油人太多，所以有点迟了”。据赵大哥介绍，现在一般包车的都是五、六年级年龄稍大一点的孩子。每天他会把孩子们各自送进小区，然后孩子们自己回家。“这些孩子们真是挺不容易的，年龄这么小就自己带着钥匙开门回家。不过要是家里有办法，哪个父母也不舍得这样对孩子。”临出发前，赵大哥感慨道。

　　[故 事]

　　从下午“2点50分”到“3点50分”——

　　放学时间：小学校长的无奈

　　今年近40岁的俞敏(化名)，担任小学校长一职已经有五六个年头了。虽然近年来作为校长的她，与众多中小学校长一样，经历了一次又一次国家和地方颁布的“减负令”，但是今年开学后，市教委出台的“关于义务教育学校减轻学生课业负担的规定”，还是让俞敏感受到了前所未有的压力。这份被全市不少中小学校长称为史上最严“减负令”的文件，从控制学生在校时间、禁止节假日补课、控制作业总量、控制考试次数、规范教辅材料使用以及落实文体活动六大方面，提出为学生课业减负的具体措施。而这其中最让俞敏头疼的当属“控制学生在校时间”这一项。

　　在这项规定中，市教委严格要求小学生在校学习时间为6小时，“由于考虑到学校学生数量较多，为了保证学生的安全，学校还要实行错峰放学，所以经学校研究决定，从这个学期开始，小学一、二年级的放学时间为下午2点50分；三、四年级的放学时间是3点10分；五、六年级学生3点半放学。”俞敏介绍说。可是令她和同事们没有想到的是，新学期刚一开学，得知孩子们在下午3点左右就将放学回家后，家长们坐不住了。“开学第一周，不少家长找到学校问我们，‘为什么这么早就放学’，学校的网站上和部分班级开设的博客上也有家长留言，对学校下午3点就放学的做法不理解。”在这期间，俞敏跟家长代表们交流过很多次，“家长们普遍都比较支持‘减负’，认为孩子们的压力的确很大，‘减负’本身没有问题，但是也觉得每天这么早把孩子放回家是一种不负责任的态度。”其实在俞敏本人看来，每天下午早放学可以说是学校在按照“规定办事”，“‘减负’之下，我们必须遵守相关的规定。”但是同样作为一名小学生的家长，俞敏也很理解家长的难处，“‘减负’的初衷是好的，规定学生的在校时间就是不希望孩子们每天都被‘困’在学校里，他们应该得到充分的休息，应该有机会去接触社会。但是目前的实际情况是，孩子提前放学，双职工的家庭没有办法接孩子，只能想方设法地为孩子寻找托管机构；即使有老人可以帮忙把孩子接回家，由于没有地方可去，大部分孩子只能呆在家里。如果能让孩子把‘多’出来的时间好好地利用起来，去做一些自己感兴趣的事，这样的‘减负’才会更有意义。”俞敏说。

　　从上周开始，俞敏所在学校调整了学生们的放学时间，小学一、二年级的放学时间改为下午3点50分，其他年级依此类推。“学校在原来的基础上，应家长的强烈要求开设了托管班，学生们可以自愿参加。这样做的目的其实就是为了方便更多的家长接孩子，同时也是在没有更好的办法帮学生打理好‘放学后时间’的无奈之举。”俞敏说。而对于学校新开设的这个托管班，记者在校园周边采访家长们的看法时，很多家长表示：“真希望能再往后延上一个小时。”

　　[相关链接]

　　天津市义务教育

　　学校减负六项规定

　　控制学生在校时间

　　小学6小时，中学8小时，小学生下午课后自愿参加托管班，最晚17：00以前离校，中学生下午课后安排各类兴趣小组活动和社会实践活动，可根据各年级学情实际适当安排答疑，最晚17：30离校。

　　禁止节假日补课

　　在国家规定的全年11个法定节日、双休日、寒暑假，全市中小学毕业年级、非毕业年级一律不准补课。这也是本市首次对毕业年级提出不准补课。

　　控制作业总量

　　小学一、二年级不留家庭作业。三、四年级家庭作业不得超过40分钟。五、六年级家庭作业不得超过1小时。小学托管班时间要用于完成家庭作业。初中学生家庭作业总量不超过1.5小时。切实保证学生充足的休息和睡眠时间。

　　控制考试次数

　　小学一至三年级不举行任何形式的统一考试；从四年级开始，除语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。每门课每学期测试不超过2次。考试内容严禁超出课程标准。初中除学业水平考查、学业水平考试外，不举行市级统一考试。区县级质量检测每学期不超过1次。学校要遵循教学规律，严格控制各学科测验次数，减轻学生课业负担和精神负担，克服以考代教。

　　规范教辅材料使用

　　加强对中小学教辅资料的管理。每个学科可选择一种本市有关部门评议公告的教辅材料，购买教辅材料时要遵循家长自愿原则。除“一科一辅”之外，学校和教师不得再向学生推荐、推销其他教辅材料。

　　落实文体活动

　　切实保障学生参加少先队、科技文体、社会实践等活动时间。落实每天两个大课间活动，要确保全体学生每天1小时体育活动时间。积极组织全体学生参加课外兴趣活动。义务教育阶段全面实施让每个学生至少学习掌握两项体育技能和一项艺术特长(简称体育、艺术2+1)项目，为学生终身发展奠定基础。

　　[调 查]

　　“既然没处可去，那就得额外布置作业，要不然孩子准是在家上网、看电视……”

　　在家闲着？ 一半家长为孩子“加餐”

　　市教委“减负新规”对学生家庭作业作了明确规定——小学一、二年级不留家庭作业；三、四年级家庭作业不得超过40分钟；五、六年级家庭作业不得超过1小时；初中学生家庭作业总量不超过1.5小时。记者走访了几所学校，证实了减负之后学校给学生们布置的作业量确实在减少，但是随之而来的却是家长为孩子布置家庭作业的增加。为了了解目前本市中小学生家庭作业的大致情况，近日，本报设计了“有关中小学生减负情况的调查问卷”，并随机向200名中小学生发放了该问卷，有效回收问卷198份。其中，小学一、二年级72份；三、四年级56份；五、六年级34份；初中36份。

　　整理后调查数据见左下：

　　表一：小学一、二年级学生每天作业情况

　　没有 30分钟以内 30~60分钟 60~120分钟 120分钟以上

　　学校布置　54 14 4 0 0

　　家长布置　48 14 4 4 2

　　表二：小学三、四年级学生每天作业情况

　　没有 30分钟以内 30~60分钟 60~120分钟 120分钟以上

　　学校布置　2 24 16 14 0

　　家长布置　30 16 8 0 2

　　表三：小学五、六年级学生每天作业情况

　　没有 30分钟以内 30~60分钟 60~120分钟 120分钟以上

　　学校布置　0 6 16 10 2

　　家长布置　16 6 6 4 2

　　表四：初中一至三年级学生每天作业情况

　　没有 30分钟以内 30~60分钟 60~120分钟 120分钟以上

　　学校布置　0 10 16 10 0

　　家长布置　3 14 12 6 1

　　调查数据显示：每天孩子放学回家后，家长不给孩子布置作业的比例从小学一、二年级66.7%的下降到三、四年级的53.57%，再到五、六年级的47%，最后下降到初中的11.1%。不难看出，随着学生年级的增高，家长为孩子布置作业的比例也在增大。从整体数据来看，大约51%的家长会选择为孩子额外布置家庭作业。

　　在对中小学生作业情况进行调查的同时，记者还向50名中小学生家长发放了相关调查问卷。数据显示：有27名学生家长表示自己会给孩子布置家庭作业，比例为54%，与学生调查数据大致相当。而这27名家长在面对“为什么要给孩子额外布置家庭作业”的问题时，有52%的家长选择了“多学多练有利于成绩提高”这一选项，其中以小学高年级和初中学生家长为主；有48%的家长则表示自己为孩子布置作业的原因是“学校作业少放学早，担心孩子无事可做”，这些家长大多以小学中、低年级学生家长为主。

　　采访中，和平区鞍山道小学二年级学生家长许女士就表示，减负后，孩子每天放学早了，老师也不留作业，如果家长再不布置点，“多”出来的这段时间就被浪费了，“既然没处可去，那就得给孩子额外布置家庭作业，反正不能让孩子闲着，要不然准是在家上网、看电视……”许女士说。

　　[讨 论]

　　家长：学校应成为学生看护主体 学校：开托管班，学生安全的担子会更重——

　　孩子去哪儿才能让家长放心、学校松心？

　　其实，这一轮被称为史上最严的减负，不仅仅只是在天津展开。去年，随着教育部新拟定的《小学生减负十条规定》(征求意见稿)的出台，让很多城市的学生和家长，特别是学校已经提前感受到了这一轮减负之风的猛烈。所以，“放学后孩子去哪儿”的问题也并不是只有天津存在。

　　据了解，为了应对“孩子放学后无处可去”的问题，上海推出了“进一步做好本市小学生放学后看护工作的若干举措”，要求区县教育部门整合街镇社区学校、其他社区服务的公益性组织、学校等各种社会资源，为学生提供放学后看护服务。在上海市公办小学，包括九年一贯制、十二年一贯制学校的小学部就读，家庭确有困难的学生都可以申请获得免费的看护服务。而北京市下发了《关于在义务教育阶段推行中小学生课外活动计划的通知》，明确要求各中小学在下午放学后的3时30分至5时为学生安排课外活动，北京市将为此投入5亿元人民币。南京则推出了“弹性离校”的政策，凡正常放学后按时离校确有困难的小学生，由家长依照学校相关规定自愿提出书面申请，经学校批准后均可实行“弹性离校”，学校应优先安排一、二年级学生以及家庭经济困难学生。此外，济南组织志愿者队伍免费看护，武汉成立社区四点半学校……这些政策不仅仅是在网络上，同时也成为今年“两会”期间，不少来自教育界的代表、委员们热议的话题。

　　讨论中，不少人认为无论采取何种措施来解决“放学后孩子去哪儿”的问题，学校应成为学生看护的主体。“老师是最了解学生的人，放学后把孩子放在学校我们家长最放心。”小学生家长李丽卿非常支持学校在孩子放学后开设托管班。虽然目前大部分开设托管班的学校并不是免费，但是学校所收取的费用在部分家长看来，只是“象征性”的。“每月10元钱的费用，比外面便宜了好多倍，最关键的是学校才是最安全的地方。”小学生家长许靖表示。

　　不过，对于家长们的观点，小学校长刘刚(化名)，却觉得单纯地把孩子推给学校，对于学校来说也有很多难处。“减负对于老师来说，教学的要求更高了，你必须在课上这段有限的时间内，帮助孩子消化所有的内容。可是对于学校来说，也让我们这些管理者们稍稍地放松了一点点，毕竟孩子离校的时间早了，我们身上担的学生们的安全担子也能早一点放下来。如果让学校开设托管班，而且要延长到家长下班，那么我们紧张的神经无疑要绷得更紧。”刘刚直言到。

　　此外，许多校长和老师认为，解决“孩子去哪儿”的问题，需要全社会的共同努力。小学班主任周美认为，学校也可以成为放学后“看护”孩子的主体，但是不能只是看着孩子们写作业，应该组织孩子们走进社会，多参加一些社会实践。“我很欣赏北京的做法，放学后的下午3点半到5点，就应该是孩子们参加课外活动的时间，而不是把他们困在教室里，或是托管机构写作业。不过，如果要是真想把课外活动开展好，就需要全社会的帮助，让那些有条件、有资源的社会机构向孩子们敞开大门，让孩子们能够真正地享受素质教育。”周美说。本报记者张雯婧实习生顾新芬