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主持人:今年4月是第23个全国税收宣传月,今年税收宣传月的主体是“税务为民服务,共建美丽天津”。今天,市财政局、市地税局总经济师赵家旺,市地税局财产和行为税处处长李连秀,市地税局国际税务和个人所得税处处长田景强做客北方网会客厅,向社会公开发布税务行政审批清单和税务服务目录,解读税收政策,围绕税收热点话题与网友交流。我是主持人明朗,欢迎各位嘉宾的到来。首先,请赵总经济师介绍一下税务行政审批清单和服务目录的情况。
赵家旺:主持人、各位网友大家好!首先我们要通过北方网,向一贯支持税收工作的纳税人和社会各界致以崇高的敬意!去年4月,国务院启动了新一轮行政审批制度改革,12月市政府下发了《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》,提出加快转变政府职能,简政放权,正确处理政府与市场、政府与企业的关系,减少政府干预,真正实现向市场放权,激发市场主体创造活力,增强经济发展内生动力,释放创业创新活力,推动天津经济社会又好又快发展和建设美丽天津的总要求。今年2月,国家税务总局发布了《关于公开行政审批事项等相关工作的公告》,公布了87项税务行政审批事项。按照市政府和国家税务总局统一部署,市地税局积极开展税务行政审批制度改革,摸底核实税务行政审批项目底数,研究提出相关处理意见,对贯彻落实取消审批事项情况进行督促检查,研究制定后续管理办法。去年,我们取消下放税务行政审批事项25项,其中自行取消5项,今年制定了税务行政审批事项清单和税收服务目录并向社会公开的制度措施。为进一步转变职能、改进作风,推进群众路线教育实践活动,国家税务总局提出“三个服务、三个实在、三个禁止”工作要求,这就是服务税户、服务基层、服务大局;任务实在、干事踏实、说话朴实;执法禁贪、服务禁懒、管理禁散。当前,税务系统正在开始开展“便民办税春风行动”,此次,天津市地方税务局通过北方网向社会全部公开地税系统“权力清单”,标志着地税系统行政审批与纳税服务“阳光行动”的正式启动。
主持人:刚才,赵总经济师介绍了地税精简行政审批事项的一些情况。那么,这次公开发布的内容是什么?纳税人和公众怎样获取这些信息?
赵家旺:不少纳税人感觉,税务行政审批繁琐,涉税信息不对称。我认为,确实有很多纳税人不清楚税务行政审批事项,更不了解税务服务内容,税务部门说怎么办,纳税人就怎么办,增加了征纳双方不平等因素。这一次公布“清单”就是为了解决这个问题。按照国家税务总局“便民办税春风行动”安排,我们对涉税行政审批和服务事项进行了全面的梳理,印发了《关于公开行政审批和行政服务事项等相关工作的公告》,公布出10项税务行政审批事项和137项行政服务事项。亮出“清单”,就是要锁定行政审批项目“底数”,采纳社会对行政审批和行政服务事项的意见,也是我们对40万户、百万纳税人的郑重承诺,在公开的“清单”以外,地税系统任何单位不再实施其他审批,也不对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批。这份“清单”总共包含147项事项,其中行政许可2项,非行政许可审批8项,行政服务事项137项,主要涉及税务日常管理、涉外税收管理、减免退税管理和税务师事务所管理等涉税领域。这份“清单”有三个特点:一是除法律法规规定的部分特定事项外,其余事项全部下放至各区县地税局;二是109项行政服务事项实现即时办结、立等可取,38项行政审批和行政服务事项限时办结;三是对由纳税人发起的涉税事项,一律由纳税服务厅受理,严格按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”要求执行,避免纳税人“多头跑”的现象,杜绝税务人员执法过程中的随意性。这份“清单”是税收执法权力清单制度的重要组成部分,我们在公开的行政审批事项信息表中,详细注明了审批和服务事项的实施部门、项目名称、设定依据、办结时限,所谓“即时办结”就是即等办结,限时办结平均比法定办理时限提速30%至50%左右。一般法定办理时限规定20个工作日,地税承诺办理时限大多在14个工作日,有的甚至为5个工作日。各区县地税局都要将“清单”显示在办税服务厅明显位置,天津政务网站和天津财税网站全文发布,纳税人和公众可随时获取。
主持人:地税“权力清单”公布后,怎样防止“公开”以外行政审批和行政服务事项的反弹?
赵家旺:我们公开发布“权力清单”就是要告诉社会和公众,地税部门行政审批及服务事项的“权力范围”,过去不公开,清理规范后很容易出现“反弹”,现在公开了,就是让社会和公众监督,防止“反弹”。行政审批制度改革任重道远,需要纳入法制化的轨道,用法律手段巩固成果、防止反弹。当前,应从以下方面继续推进税务行政管理改革:一是继续清理和调整税务行政审批项目,探索审批和服务项目动态清理工作机制,凡市场机制、行业自律、事后监管等措施能解决的,就不使用行政许可;二是对于保留和调整的行政审批事项,建立结构合理、管理科学,程序严密、制约有效的管理制度,保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权,让权力在阳光下运行;三是对已经取消的许可项目,建立后续监管制度,并且强化工作衔接,避免出现监管真空地带,做到“轻审批、重监管”;四是行政审批制度改革的成功需要良好的社会环境,应进一步理顺和规范政府与企业、与社会的关系,进一步优化政府机构设置和职能配置,提高行政效能和公共管理服务质量。我们在信息表中公布了咨询建议方式,公众如果有不明白的可以打电话咨询,市地税局公布了投诉网址和邮箱。
下一步,我们还要厘清行政处罚、行政强制等税收执法权力事项,编制税收执法流程,全面公开税收执法权力清单,主动接受社会监督,为市场主体创造更加公开公平公正的税收环境。
主持人:好,现在看看网友的提问,网友“整合个性”问,我们公司主营业务是服装加工贸易,从2011开始就出现了亏算,目前正在向高端服务业转型升级。前不久,我们公司提交了税收减免材料。他问,公开的审批清单中是否有这方面内容?
赵家旺:减免税属于税务行政审批和服务事项里的大项目,我们全部公布在“清单”中,包括对纳税人延期缴纳税款的核准、对纳税人延期申报的核准、房产税纳税困难企业房产税减免、土地使用税纳税困难企业土地使用税减免、因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失资源税减免、转制科研机构房产税、城镇土地使用税减免等80余项减免税内容。从企业表述的情况看,涉及的主要有房产税减免和土地使用税减免,目录中详细说明了办理税收减免的部门,依据和办结时限,请这位网友上网查询,我们将督促承接部门做好服务。
主持人:网友“诸葛冠楼”问:2010个人所得税完税证明丢失,想补办一个,不知道公布的事项中有没有这方面的详细规定?
赵家旺:个人丢失《个人所得税完税证明》是可以到实施部门补办的。开具个人所得税完税证明、开具完税证明在公开的服务“清单”中都有明确的标注,纳税人可以在“清单”中找到《国家税务总局关于进一步做好个人所得税完税凭证开具工作的通知》、《天津市地方税务局关于实施〈税收票证管理办法〉若干问题的通知》详细了解办理程序,需要提供的材料手续等事项,补办《个人所得税完税证明》即时办结。去年,我们在和平、南开、河北、东丽、西青、静海、武清地税局及滨海新区地税局第六分局设置了自助办税终端机,为纳税人提供个税查询、机打个税完税证明、两处以上收入个税缴纳、发票查询等“同城通办”服务,为单位提供个税初始化文件下载、发票数据上传解锁服务。纳税人用终端机查询个税情况,不需要提交申请材料,输入身份证信息,两分钟就可以打印出个税完税证明,十分方便。今后,我们还要根据形势发展变化,对涉税审批和服务事项进一步调整、完善、简化。