(原标题：静海县大力实施“五联户”工作法推动党员干部下基层转作风)

　　在党的群众路线教育实践活动中，静海县委认真贯彻落实中央和市委部署要求，聚焦反对“四风”，组织党员干部积极转变作风，密切联系服务群众，通过大力实施“五联户”工作法，即县级领导联镇联户、县直部门包村联户、乡镇干部驻村联户、村干部按片联户、普通党员分组联户，推动党员干部直接走进群众、积极转变作风，进一步增强了群众观念、密切了群众感情、树立了良好形象，使广大群众真正感受到教育实践活动带来的新成效。

　　建立“五联户”网格架构，在经常联系中密切党群干群关系。大力推进区域化党建，以村、社区、工业集中区为单位，在全县划分428个党建工作集中区，按照居住相邻、方便工作的原则，以45户左右为1个单元，划分3197个党建工作网格，每个网格建立党小组，分别牵头各自区域内的服务工作，做到党的组织和服务体系全覆盖。在此基础上，实行“五联户”。一是县级领导联镇联户。每名县级领导联系1个乡镇、1个后进村，每人至少联系3户困难群众。二是县直部门包村联户。按照经济部门促发展、政法部门保稳定、职能部门解难题的帮扶思路，每个县直部门包1个村，组成驻村工作组，开展结对帮扶，重点联系老党员、村民代表、重点户、困难户。三是乡镇干部驻村联户。每个村至少安排1名乡镇干部驻村，每周至少3天在村工作，每人至少联系10户群众，协助村干部推动重点工作落实。四是村(社区)干部按片联户。每名村(社区)干部至少包1个网格，每个网格内至少联系5户群众。五是普通党员分组联户。每个网络建立1个党小组，由组长带领党员开展经常性服务。在农村，有联系服务能力的党员逐人确定联系对象，确保每户至少有1名党员联系。目前，全县1.9万多名有联系服务能力的党员联系群众18.4万户，基本实现了党员干部全员参与、联系群众全面覆盖。

　　明确“五件事”工作职责，在尽心服务中做好群众工作。联户党员干部重点做好五件实事。一是宣传政策。向群众宣传党的路线方针政策和各级党委政府的重大决策部署，真正让党的声音为群众所知、为群众所用、为群众谋利。教育实践活动开展以来，及时组织党员干部深入群众家中，宣传开展教育实践活动的重要意义、方法步骤，努力让群众了解、支持、参与活动。二是征求意见。通过上门访、问卷访、电话访、座谈会等形式，认真听取群众意愿和诉求，向党组织反映群众的各种呼声，架起政府和群众沟通的“桥梁纽带”。教育实践活动开展以来，先后走访群众近11万户次，征求意见建议1.1万多条次，成为征求意见的主渠道。三是化解矛盾。协助做好矛盾纠纷排查工作，坚持抓早、抓小，深入细致地做好群众思想工作，努力将各种问题化解在基层、消化在萌芽状态。县政法系统开展政法干警“包村街、保稳定、促发展”活动，从政法部门明确384名干警，深入全县384个村街担任村街综治信访服务站副站长，排查化解矛盾纠纷，使许多苗头性问题得到超前预防、突发性问题得到及时化解、有影响的问题得到有效控制。四是解决难题。通过党员干部与困难户结对帮扶以及党员群众自助互助等形式，围绕就业、就学、就医、增收、住房、社保、出行等民生领域，帮助解决行路难、就医难、上学难等实际问题，努力让困难群众及时得到帮助，让他们感受到党的关怀和温暖。对全县8510户困难群体和53名留守人员，逐一结对帮扶，解决实际问题。建立扶贫助残基地，增强“造血”功能，让困难群体生活更有尊严。五是促进增收。因地制宜，帮助各村找准经济发展路子，实现“一村一品”，推动农村集体经济发展。通过开展送项目、送信息、送科技、送技术下乡等活动，有针对性地为群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，推进共同富裕。全县成立农民专业合作社1113家，推动土地有序流转，大力发展设施农业、高效农业，拓宽农民群众增收渠道。

　　完善“五个一”工作模式，在广听民意中找准群众关切。为畅通群众诉求渠道，倾听群众呼声，及时了解群众意愿，实现与群众时间不间断、感情无缝隙的紧密联系，探索完善了“一纸一册一卡一线一账”的“五个一”联系服务群众模式。“一纸”，结合重点工作广泛向群众发放明白纸，介绍教育实践活动总体要求、目标任务和方法步骤。“一册”，联户党员干部人手一本联系服务手册，记录访谈内容和群众呼声，切实把群众意愿记在本上、放在心里。“一卡”，向每户群众发放一张党组织服务卡，公开联户党员姓名、服务事项、联系电话。“一线”，县开通“12345”为民服务热线，实现一号受理、多方联动、便民为民。乡镇、村服务中心(站)分别设立“民情通”服务热线，公开电话号码，明确专人值守，随时受理群众诉求。“一账”，逐级逐个党组织建立联系服务台账，对群众反映的问题，及时研究解决措施，明确责任人和完成时限，解决一项，销号一项。教育实践活动开展以来，先后发明白纸3万多张，发服务卡3000多张，为群众办好事实事756多件，提供帮扶资金3202.5万元。

　　坚持“五步走”工作流程，在解决问题中推进作风转变。研发“五联户”党员干部直接联系服务群众信息管理系统，建立“收集、分类、流转、督办、反馈”解决群众问题“五步走”工作流程，促进各级党员干部转变作风，提高服务效率。一是收集。党员干部入户走访了解到的群众诉求信息，当天向网格党小组组长、包片村干部、村党组织逐级汇报。村党组织登记造册，安排专人及时录入信息管理系统。二是分类。对收集到的群众问题和困难，按照所属类别和难易程度，区分不同性质，进行分层分类，逐一明确责任部门、责任人和解决时限。三是流转。对一般性问题，实行首问负责制，按照谁接待、谁主管、谁负责的原则，尽最大努力去解决。对基层和党员干部自身难以解决的，逐级上报，分类流转到相关部门解决。需要多个部门联合解决的，由县委、县政府“两办”督查室牵头，统筹协调相关部门，共同予以解决。四是督办。对问题解决情况，实行全程跟踪管理，实时检查工作进度，对临近办结时限的黄灯预警、超时的红灯警告，加强督查和问责，确保工作落实。五是反馈。群众诉求解决后，由相关部门或党员干部及时将处理结果反馈当事人，进行满意度调查，进一步征询意见建议。同时，由联户党员干部入户时就问题落实情况、效果及后续需求进行回访，拉长服务“链条”，努力做到小事不出村、大事不出镇、难事有人帮、矛盾不上交，不断提高群众满意度。

　　强化“五举措”保障机制，在严格制度中推进联系服务常态长效。把加强制度机制建设，作为确保“五联户”工作法贯彻落实、取得实效的关键。一是强化领导责任。县委组织部牵头，建立联席会议制度，定期研究解决遇到的问题，合力抓好工作落实。严格党建责任制，坚持书记抓、抓书记，每年逐级组织党组织书记“联述联评联考”，定期开展“互看互比互学”活动，点面结合推进工作，有效落实各项任务。二是强化目标承诺。每年初，联户党员干部结合实际，明确联户的工作目标、重点任务、完成时限，签订目标承诺书。年底就承诺事项完成情况，向党员群众作出说明，接受监督和评议。三是强化信息公开。制作镇、村两级分别在显著位置的网格划分示意图和“五联户”体系示意图，公示党小组组长、成员以及网格服务队成员姓名。同时，农村共产党员户挂牌，亮身份、作表率。四是强化督查推动。定期采取电话抽查、入户了解、现场推动等方式，加大督查力度。实行通报专报制度，将活动开展情况每季度通报一次；重要情况，及时以专报形式呈报县委主要领导。五是强化考核评议。针对农村、社区、企业、机关、事业单位等领域，按照组织、队伍、阵地、载体、机制、业绩、群众反映等7类指标，制定基层服务型党组织考核细则；按照党性观念、工作业绩、服务群众、遵纪守法、自身形象等5类指标，制定服务型党员考核细则，实行“双百分”考核，加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重，增强各级党组织和党员干部联系服务群众的内在动力。

　　(天津市党的群众路线教育实践活动简报第229期)