(原标题：西青区着力构建联系服务群众全覆盖体系——努力实现联系服务群众“零距离”)

　　第二批教育实践活动开展以来，西青区委认真贯彻落实中央和市委的部署要求，紧紧抓住解决联系服务群众“最后一公里”问题用真心、出真力、动真格，通过采取“畅渠道、明职责、建平台、定方法、健机制”五项举措，在全区探索构建联系服务群众全覆盖体系，努力推动联系服务群众工作常态化长效化。

　　五种模式联系，完善服务网络。按照“全员参与、全面覆盖，按需选派、确保实效”的思路，采取五种模式，畅通党员联系服务群众渠道。一是领导干部“四联帮促”模式。37名区级领导班子成员每人联系1个街镇或委局、1个村(居)、1个困难户、2家企业。328名处级领导干部每人联系1个村或社区、1个困难户、1个重点项目和2家企业。目前，全区422名处级以上干部共联系160个村、43个社区，结对帮扶困难户422户，挂钩联系企业800多家。二是职能部门“联村共建”模式。60多个职能部门按照“经济部门联系经济薄弱村、产业部门联系产业特色村、政法部门联系矛盾突出村、党群部门联系党建重点村”的原则，选派联络员驻村帮扶，共派出31个帮扶组、31名驻村联络员，对31个村定点帮扶。三是街镇机关党员干部“包村联户”模式。街镇机关中层以上党员干部每人包1个村、至少联系2个困难户，每周六为街镇包村干部驻村工作日，包村党员干部必须驻村与村干部同吃、同住、同劳动，村里有重大事项包村干部必须第一时间到达现场。四是基层党员“联户帮扶”模式。

　　农村普通党员以所在胡同(楼栋)为单位，采取党员认领和组织安排两种形式联系村民；社区党员依托社区党员服务站，将社区划分为若干个网格，每名党员联系帮扶“网格”内困难户；企事业单位党员以车间或工作岗位为单位，建立党员帮扶小组分片帮扶，每个帮扶小组至少联系1个困难户或困难职工。五是大学生村官“驻村帮扶”模式。组织全区147名大学生村官进村入户走访，与群众拉家常、讲政策、听呼声、谋发展，并结对帮扶所在村1个困难户。截至目前，全区17696名有行为能力的党员共联系群众134566户，实现了所有村都有干部驻村、所有户都有党员联系、所有党员干部都参与联系三个全覆盖。

　　五员角色定位，明确服务职责。为确保联系服务群众工作落到实处，区委明确规定党员联系帮扶群众的五项基本职责。一是当好“社情民意调查员”。通过串街入巷、走访农户、召开座谈会、发放调查问卷等方式，深入村厂、项目现场、群众家中，了解群众所思、所想、所盼，广泛征求意见建议，做到下情上传。二是当好“政策法规宣讲员”。通过“面对面”宣讲、串村入户走访等途径，向群众宣讲中央、市委和区委的重大决策部署，宣讲当前的形势任务等，做到上情下达。三是当好“便民惠民服务员”。建立民情台账，记民情日记，发放民情联系卡，积极为广大群众办实事、办好事、解难事。四是当好“排忧解难办事员”。因地制宜，为联系单位经济发展出谋献策，在推动项目建设、发展特色产业、壮大村集体经济方面发挥积极作用；建立困难家庭信息库，有针对性的为群众提供技术、信息、资金等服务，帮助群众增收致富，解决生产生活中的实际问题。五是当好“和谐稳定维护员”。认真排查联系村的突出问题和不稳定因素，全面掌握党员、群众思想动态，及时化解矛盾纠纷，消除不稳定因素，维护社会和谐稳定。四项载体联动，搭建服务平台。一是深入开展领导干部“进百村入千户访万人”活动。

　　开展以“四走进、访四户、促四解”为主要内容的进百村入千户访万人活动，各级领导干部走进农村、社区、企业、项目现场，走访老党员、老干部、老模范、困难户，了解社情民意、排解生活难题、化解社会矛盾、破解发展难题。截至目前，组织召开不同层次座谈会325个，走访26000多户，发放调查问卷10333份，征求“四风”方面意见建议340条，解决难题5200多件，累计发放慰问款物近2000万元。二是深入开展“百名干部驻村，万名党员连心”活动。区有关职能部门与重点村结对共建，开展以“帮理清思路、帮配强班子、帮改善设施、帮致富项目、帮提升素质，送温暖、送政策、送技术、送信息、送文化”为主要内容的“五帮五送”活动。

　　向18个经济相对薄弱村派驻18个帮扶工作组，工作组一驻四年，工作人员每年轮换，进行长期定点帮扶。三是深入开展“机关在职党员到居住地报到”活动。组织机关在职党员八小时之外在居住地亮身份，设立15个服务岗位，党员结合实际，至少认领1个岗位，定期开展志愿服务。截至目前，已有3500余名党员到居住社区报到。四是深入开展党员干部“包街镇、包村庄、包社区、包企业、包项目”活动。区委抽调60名能力强、作风硬、基层经验丰富的党员干部，成立15个区级工作组和1个督查组，围绕转型升级、企业经营、项目投资，开展为期半年的帮扶工作。各街镇也成立相应工作组开展帮扶工作。截至目前，全区共抽调260多名党员干部，组建区、街镇两级帮扶工作组60个，共受理问题929个，已解决922个，问题解决率达99.2%。

　　四字工作法推进，深化一线服务。实行“望闻问切”四字工作法，实现服务群众“零距离”。一是突出一个“望”字，在一线体察民情。开展入村看实情、入户看民情、入企看发展、入项目现场看进展的“四入四看”活动。3月7日，区委、区政府主要负责同志带领区有关职能部门负责同志，轻车简从深入精武镇现场办公，针对正威、卓尔等项目问题逐一研究，与街镇同志一起理脉络，当场一一落实责任部门，明确办结时限。

　　各级领导干部上行下效，深入各自联系点蹲点调研，掌握“第一手”资料。二是突出一个“闻”字，在一线倾听民声。深入劳动模范、老党员、群众家中进行家访，面对面听取各街镇委局、企事业单位主要负责同志、各民主党派、工商联主要负责人和无党派人士代表及部分“两代表一委员”和基层干部群众代表的意见建议，开通热线电话、电子邮箱，专门设置征求意见箱，畅通民意直通车。从3月初开始，区级领导干部带头深入各自联系点开展“走访问政听民意，率先垂范解难题”活动，引导广大干部群众充分发表意见建议，切实找准“四风”方面存在的突出问题。三是突出一个“问”字，在一线了解民意。严格落实干部驻村入户制度，深入群众问生产生活困难、富民强村之计，各级领导干部下基层时间不得少于工作时间的三分之一，街镇机关干部下村时间不得少于工作时间的三分之二。四是突出一个“切”字，在一线解决民盼。积极开展六项专题教育，编印下发《西青区党的群众路线基本知识“百问”学习手册》30000册，举办专题教育讲座258场，征集优秀理论成果58篇；制定出台了《西青区党政机关公务员作风投诉机制》、《西青区整治婚丧喜庆大操大办有关规定》和《西青区支持经济薄弱村发展的政策意见》，推动实施“城乡手牵手、干群心连心”、“领导干部联系困难户”等品牌创建行动，受到了广大群众欢迎。

　　四项机制保障，确保服务长效化。一是健全组织领导机制。区委组织部作为牵头单位全面负责此项工作的组织实施，区纪检委、区发改委、区科委、区工业经委等单位作为责任单位，根据各自职责具体负责组织实施。二是健全督导考核机制。区委组织部牵头督导考核联系服务群众工作的开展情况，每季度召开工作例会，每半年进行专项检查推动，年底进行考核。12个区委教育实践活动督导组加强督导检查，对思想不重视、工作不得力、作风不扎实的单位和个人，进行通报批评，限期整改。三是健全群众评议机制。群众评议原则上以服务对象为单位进行，参加评议的人员重点包括所帮扶的村居或企业的班子成员、党员、村民代表和困难户代表，确保评议客观公正。四是健全舆论引导机制。充分发挥区“两报两台一网”作用，对党员干部联系服务群众工作进行大力宣传，营造良好舆论氛围，及时发现、培养、宣传一批先进典型，推动联系服务群众工作扎实有效开展。

　　(天津市党的群众路线教育实践活动简报第243期)