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天津北方网讯:降低市场准入门槛,各类市场主体增幅平稳,形成融资租赁业、金融业等重点行业。实施商标发展战略,提前2年完成“十二五”规划目标,驰名商标企业已经发展成为产业集群龙头,带领相关产业提档升级。滨海新区工商局服务滨海新区开发开放,一手托着企业,助力发展,一手加强监管维权,着力打造公平、公正的市场秩序,维护良好的消费环境。
优化服务措施促进市场主体发展
记者:滨海新区各类市场主体发展迅速,从市场主体发展情况看,滨海新区已经形成了哪几个重点行业?
李荣强:截至目前,滨海新区实有内资企业48073户,注册资本12847.8亿元。实有外资企业3813户,注册资本488.7亿美元。实有个体工商户34674户,农民专业合作社613户。各类市场主体发展呈现总量持续增长、结构相对优化、小额资本活跃、市场准入快捷等良好态势。目前滨海新区已经形成了融资租赁业、金融业、制造业、文化产业、现代物流业等重点行业,每一个重点行业都以稳定的速度增长。金融业里的股权交易所、排放权交易所、贵金属交易所等金融市场不断增加,消费金融、货币兑换、网络支付等新型金融业态不断涌现。而制造业基本上形成了航空制造体系、汽车制造体系、化工制造体系、生物医药制造体系以及先进制造产业集群。现代物流产业基本形成了海运、空运两翼带动,道路、铁路运输共同发展的态势,保税物流、海港、集装箱码头、物流分拨、货运代理、普通货运等分工精细的大物流体系雏形显现。
记者:作为推动市场主体发展的主力军,新区工商局在优化市场准入环境上还有哪些具体举措?
李荣强:几年来,我们始终坚持政策引导,先后制定出台《促进滨海新区市场主体发展若干意见》、《促进楼宇经济发展若干意见》、《促进文化产业发展繁荣实施意见》、《关于支持滨海新区食品加工类企业注册登记的意见》等重要政策,在法律允许的范围不断先行先试,降低准入门槛。另外,积极争取国家工商总局外资登记授权,全面承接市级行政审批权限。推动关口前移,职能下沉,深化“绿色通道”、“党员模范岗”、“一审一核”等窗口服务措施,并与各功能区招商部门建立信息沟通联络机制,为企业提供特色服务、保姆式服务,切实提升工商部门对大项目、好项目的服务力度。今年,我们还将包括各类市场主体登记、广告登记、动产抵押登记在内的共计19项行政审批事项全部纳入行政审批局,在3个行政许可服务中心共设立工商服务窗口18个,派驻35名业务骨干,实施工商服务“一站式”、企业设立“一口式”,同时开始试行注册登记“独任核准”,接件、审查、受理、核准实现一人办理,推动工商审批服务再提速。
记者:下一步新区工商局在促进市场主体发展上有哪些举措?
李荣强:一是最大限度释放改革红利,贯彻落实注册登记制度改革各项要求,最大限度降低市场主体准入门槛,为企业松绑减负。二是开展帮扶活动,深入各经济功能区进行政策宣讲,建立联络人制度,“定员联系、定期回访、定时反馈”,积极推进“一企一策”和“一对一”个性化服务方式,协调各功能区将工商登记改革与招商引资相结合,扩大政策惠及面。三是拓展职能空间,进一步深化和放大股权出资、股权出质、债权转股权等相关政策的效应,努力优化投资政策环境;加强对新型行业、领域和业态的探索研究,重点支持保理、融资担保等行业的发展,促进与金融密切相关的中介服务机构的发展,加快经济发展方式转变;加快推进网上登记服务系统建设,实现工商登记注册的远程办理。
实施商标战略增强核心竞争力
记者:商标是企业的综合实力、创新能力、竞争能力的集中体现,目前滨海新区商标发展情况如何?商标战略有哪些特点?
李荣强:今年以来,滨海新区各类市场主体新增注册商标1277件,同比增长124.82%。截至目前,注册商标累计2.3万件,占全市总量的28%。天津市著名商标288件,占全市总量的25%;中国驰名商标27件,占全市总量的21%。新区在推进商标战略上,围绕“五大品牌培育基地”和“十大优势产业商标集群”,优先支持带动作用突出、自主创新能力强的企业打造驰名、著名商标。针对“五大品牌培育基地”、“优势产业商标集群”及“相对密集型产业”的行业发展情况和商标发展现状量身定制支持措施,充分发挥企业在商标发展工作中的带动作用。“天地伟业”、“达仁堂”、“红三角”、“TWT”等一批驰名商标企业已经发展成为产业集群龙头,有效带动了相关产业提档升级。同时,加强与各功能区管委会的协调协作,帮扶特色鲜明、优势突出、具有较大影响力的骨干企业,以品牌效应促进各地形成特色产业。
记者:滨海新区如何实现商标快速发展?
李荣强:首先是政府主导,政策扶持。在驰名商标奖励暨滨海新区实施商标战略推动大会上,区政府对新认定的9家中国驰名商标企业给予900万元资金奖励。各功能区对符合奖励条件的部分注册商标、著名商标企业也予以奖励,有效激发了各类市场主体创建品牌、发展品牌、树立品牌的热情和活力。第二,推行商标联络人制度,构建“商标全程跟踪服务”机制,率先在科技型企业实行“一企一标”项目,试行商标申请与工商登记同步。第三,以“实施商标战略、打造品牌滨海”为主题,广泛开展商标战略宣传活动。我们还编印了《天津市滨海新区企业商标管理手册》,推行商标档案管理制度,指导企业商标管理工作实现规范化、专业化。
记者:今年在发展商标战略上有哪些举措?
李荣强:今年我们将全面开展注册商标大调查,掌握滨海新区范围内注册商标使用管理情况,建立商标管理的动态数据库。开展“百家品牌培育工程”,培育一批管理规范、影响力广、竞争力强、附加值高的品牌企业,为新区商标战略纵深发展提供先进模板。同时,在生产制造类企业中实施“一企一标”工程,通过分类指导、个性化培育的方式,不断提升“滨海制造”的含金量。另外,结合新修订的《商标法》的有关要求,我们将不断加强注册商标专用权的保护力度,继续深入开展打击制售侵犯注册商标专用权和假冒伪劣商品的专项行动,净化市场环境。
逢节必查加强维护市场秩序
记者:作为重要职能,新区工商局在维护市场秩序、打击违法行为、营造良好发展环境上做了哪些工作?
李荣强:首先做好节日期间市场监管,逢节必查,采取专项执法检查方式,对大型商场、超市、农贸(集贸)市场、旅游景点、烟花爆竹经销点等重点场所进行检查。二是开展重点商品和服务市场的专项检查,特别关注消费量大、与人民群众节日消费密切相关的重点商品,严查无照经营、超范围经营、以次充好、缺斤短两、假冒伪劣等违法违规行为,督促市场主办单位履行第一责任人的义务。三是深入开展红盾护农专项行动,积极培育农资经营示范店,组织召开“红盾护农”座谈会,对农资经营者进行全面调查摸底,加强农资经营者自律,保障农业生产安全。四是对特殊行业和新兴领域加强专门监管。对拍卖企业进行集中检查,全面掌握拍卖企业的资格资质、经营活动及备案情况。开展网络商品交易网站检查,对1951户网络商品交易经营主体摸底,完善网络经营主体数据库。五是对违反工商注册登记法律法规、侵犯注册商标专用权、销售假冒伪劣商品、商业贿赂、虚假宣传、非法传销、黑网吧等违法行为给予严厉打击。
记者:新区工商局在依法行政、执法监督工作上有哪些举措?
李荣强:在行政执法监督中,加强行政执法案件核审。现在已经全面实现执法案件网上远程审核,对执法办案过程进行细化,明确各部门在网上核审工作中的职责,确保各环节衔接顺畅,有效提高案件核审效率。建立行政执法案卷评价机制,以“一案一评”方式对案件进行全方位考核,并将考核结果作为办案机构及执法人员综合测评的重要依据。开辟执法办案工作网上交流平台,提供法律查询、案卷模板、案例索引、疑难解答、在线指导等多种服务功能,为执法人员提供“实战”指导和参考信息。此外,全面实行执法人员持证上岗制度,实现执法人员100%通过执法证年检。今年3月1日起,我们根据行政执法工作实际,将部分行政处罚案件的核审、审批权限下放至基层,进一步提高行政执法效能。
记者:下一步就加强市场监管,营造公平竞争环境,新区工商局有哪些重点?
李荣强:市场准入门槛不断降低,我们将以“宽进严管”为基本原则制定相关政策措施和监管办法,确保注册登记制度改革后在监管领域实现无缝对接。优化现行网格化监管、企业信用分类监管模式,切实提高实际监管效能。同时,以居民关注的热点和焦点为中心,集中力量开展各项治理工作,加强农资经营示范店建设,维护健康稳定的市场经济秩序,继续开展诚信示范市场和“守合同重信用”企业创建,建立网络交易监管工作的运行机制和保障措施。
健全维权体系保护消费者合法权益
记者:滨海新区如何打造消费维权社会体系,让消费者便捷维权?
李荣强:结合滨海新区消费维权工作点多、面广、总量大的特点,近年来,我们一直在推进消费维权社会化体系建设。及时调整重置了滨海新区12315消费者申诉举报平台网络及管理权限,集中开展未办结案件集中清理行动,彻底杜绝超期办理、虚假办理、反馈不实等现象。通过跟踪反馈、定期督办、案件抽查、全局通报等措施,进一步加强12315工作效能。积极推动“12315”进商场、进超市、进市场、进企业、进景区,建立37家消费维权服务站,在15家企业试行小额纠纷快速解决机制,在132家500平方米和2000平方米以上卖场的服务台统一设置“12315”提示牌,相关信息全部录入国家工商总局数据库。今年以来,新区工商局12315中心共受理消费者投诉、举报1146件,为消费者挽回直接经济损失213.06万元。年内我们还将指导大型商场、超市、旅游景区规范建立消费维权工作制度。实现消费维权与执法办案联动,保障消费维权工作效能。继续加强12315系统数据的分析和利用,实现12315申诉举报信息与部分消费维权服务站之间的互联互通,提高基层消费维权工作效率。此外,在试点基础上,继续深入推动商业企业建立小额消费纠纷快速解决暨无障碍退换货机制,力争扩大至30家。
记者:新区工商局采取哪些有效措施,为消费者打造放心购物环境?
李荣强:我们充分发挥职能优势,重点开展了整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益和流通领域商品质量监测专项行动。从2013年开始,我们针对汽车销售与维修、家具、婚纱摄影、电子通讯商品、旅游、房地产中介市场、银行、电信业等行业,先后组织开展了整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动,严查经营者利用合同格式条款免除自身责任、加重消费者责任以及排除消费者主要权利等违法行为,有力遏制了消费领域不公平格式条款现象,目前此项工作仍在深入进行中。今年,我们计划分三个阶段开展流通领域商品质量监测工作,监测品种包括:液晶电视机、保暖内衣、车用汽油、普通柴油、儿童玩具、洗涤用品、电动自行车、小家电等28大类商品,计划抽检500批次。截至目前,第一阶段商品质量监测已经完成,涉及受检企业72家,监测商品覆盖15个省、市62家生产企业,发现不合格商品11批次,已全部依法进行处理。