根深，才能枝繁叶茂。情真，才能靠得更近。

　　近年来，江苏省泰州市姜堰区人大常委会围绕基层人大代表履职尽责新要求，从创新工作平台、建立联动机制、丰富活动形式入手，采用分类创新、点题创新、现场观摩等方式，推进镇人大代表工作创新，把人大代表履职尽责的“根”不断向群众中间“深扎”，真心实意倾听民声、化解民难、为民筑梦，架设起代表与选民沟通融合的“连心桥”，基层人大工作因创新而充满活力。

　　代表工作站：乐当百姓“娘家人”

　　前不久，姜堰镇太平社区内新开了一家宠物店，由于经常扰民，业主在沟通无果的情况下，向辖区内代表工作站反映这一问题。工作站的人大代表了解情况后，及时向有关部门提出建议，并参加了由镇分管负责人召集店主、业主以及环保执法部门、辖区派出所共同召开的圆桌对话会，通过摆事实、讲道理，解释相关条文，现场解决了问题。

　　新城社区天燃气管道安装多年始终未能实施，代表工作站的人大代表得知情况后，全程跟踪，多方协调，并积极参予矛盾调处，促使工程顺利完工。

　　发生在老百姓身边的这些“挠头事”，看似不大，但件件关乎日常生活。难题面前，老百姓为何会选择代表工作站来帮助自己，这个工作站有着怎样的能量，为何能赢得居民的信任？

　　早在七年前，姜堰镇人大在5个在镇人大代表队基础上，在相关村(社区)创建了5个“人大代表之家”，以“家”为载体开展代表学习培训、接待选民、评议监督、代表述职等各项活动。可是在实际工作中他们发现，姜堰镇是由三个镇合并的城关镇，地域较广，有限的“家”并不能满足广大选民与代表互动的需求，一些代表有“家”不常进，不少选民甚至还不知道这个“家”。

　　为了让代表与选民更好地互动，在选民们最需要的时候能够“帮”上一把，该镇人大在充分调研的基础上，依托村、社区成立了42家人大代表接待选民工作站，将“家”接待选民的功能向各村、各社区延伸，向本选区的选民公开联系电话，方便选民第一时间能够找得到自己选出来的代表，做到“代表人人知，想找能见人”。

　　“选民们需要的是实实在在为民服务的代表，代表工作站就是适应这样的需求设立的，这一创新是人大代表做好群众工作的有效载体，能够让人大代表能够更好地为民代言，为民作主。”姜堰镇人大主席刘长虹介绍说。

　　姜堰镇人大规定，“站”内接待选民时间不受限制，在正常工作日范围内，选民可电话预约接待，也可登记预约接待，还可指定代表接待。代表在接待选民后，对选民反映的问题和意见，需要解释和说明的，应耐心细致地做好说服工作，需要由有关部门或单位办理的，要认真进行归纳整理，于每月25日前报送镇人大主席团转交政府相关部门办理，办理时间不得超过两个月。对于选民反映的区域范围内具有普遍性、代表性的问题，代表可以提出议案或建议提交区人大常委会，促进问题的解决和落实。

　　“这个代表工作站，让我们对人大代表不再陌生，身边好像多了个‘娘家人’！”姜堰镇振兴社区居民丁桂兰说。去年以来，姜堰镇42个代表工作站共收集选民意见和建议529件，为选民解决民生事项346件，调处矛盾115件。小小工作站拉近了代表与选民的距离，也让双方在互动中增进了了解，融洽了感情。

　　联动履职：有“合力”才有“活力”

　　创新，在姜堰区基层人大工作中随处可见。娄庄镇人大发挥市、区、镇三级人大代表履职潜力，让三级代表在履职过程中形成合力、迸发活力的创新之举同样赢得百姓“点赞”。

　　娄庄镇现有74名镇人大代表，18名区人大代表。如何让他们更好地参政议政，为民分忧？从去年开始，该镇把三级代表相对集中，通过不同类别代表作用的发挥，实现了上下联动，合力攻坚。该镇专门制定出台《关于进一步深化三级人大代表履职活动的意见》。三级代表都有联系选民，反映社情民意的责任。《意见》建立了代表履职激励约束机制：所有代表都必须进行履职公示，届内每个区镇人大代表都必须向选民述职一次；结合代表履职情况，每年评选一次代表活动积极分子；结合人大代表联动履职情况，对代表履职情况实行目标管理，最大限度地激发代表的履职激情。

　　联是形式，动才是目的，实行人大代表联动履职制度，让人大代表深感肩上的担子重了，一些困扰农村的“棘手事”在合力攻关下得到妥善解决。近年来，娄庄镇广播进村入户工作逐步弱化，群众意见颇大。区人大代表周秀芹及时把群众的呼声与镇人大代表们通气，引起了大家的共鸣，镇人大代表联名提出了“采取切实措施，修复到户广播”的建议。娄庄镇政府接到建议后，专题研究，拿出了方案，对六个村的广播线路进行集中整修，农户广播又恢复了声音。

　　针对农村环境“脏、乱、差”、缺少专人管理和专项经费的问题，今年年初，区人大代表王志云主动与镇人大代表联系，一同调查研究，收集选民意见，寻找解决对策，在区人代会期间提出了《关于加大村庄环境整治力度》和《关于进一步加强农村河道清洁管护工作力度》的建议，得到区政府的高度重视。从3月起，一场持续十个月的城乡环境整治“战斗”在姜堰打响，村美了、水净了，老百姓的心情也舒畅了。

　　“三级联动机制畅通了相互沟通的渠道，同时也便捷了人大代表相互之间的学习交流，达到了事半功倍的效果。”娄庄镇党委书记、人大主席团主席陈希斌说。

　　“半月谈”：“谈”出和谐新景象

　　在姜堰区张甸镇，有个人大代表“半月谈”议事会。代表们说，一个小小的载体创新，“谈”出了新农村和谐发展新景象。

　　据张甸镇人大主席胡银虎介绍，该镇自2011年起，推行“半月谈”议事制度，目的是通过这一载体，为人大代表更好地履职搭建平台，让代表积极参与社会管理，更好地服务选民，帮助村、企业、种养大户解决发展中的难题，促进农村和谐稳定。

　　所谓“半月谈”议事制度，就是将群众关心的，涉及群众利益的一些热点、难点问题，通过人大代表和群众共同议事的形式帮助解决。“半月谈”议事会，一般每月集中1-2次，遇有较大矛盾或急办事项可随时召开。每月初，各“人大代表之家”召集人，根据代表们收集到的选民意见和建议，按事情的轻重缓急、共性或个性进行分类，确定议事时间和议事内容，以及参加议事的人大代表和群众代表。议事地点一般安排在“人大代表之家”。

　　参加议事人员因事而定，对一些重大事项，做到“四个必到”，即：当事人必到，选区内人大代表必到，村干部必到，涉及到的政府部门必到。议事过程中能当场解决的当场解决，不能当场解决的，及时反馈给村和相关部门，共同商议解决。对议事内容达不成一致意见的，实行表决，形成共同议事、平等议事，利于解决问题的议事局面。

　　去年，该镇张桥村5组两户人家因土地纠纷，一方认为村干部处理不当，造成上访。此事涉及到其他相邻群众的利益，以及鱼塘承包经营权，需要做好该组群众的工作。张甸镇人大及时批转信访件，并要求片区人大代表按照“半月谈”议事的规则，由人大代表、群众代表以及相关职能部门共同参与解决，最终问题得到了化解，两家也握手言和，当事人还特地制作了一面锦旗送给镇人大主席团。

　　“半月谈”议事活动开展以来，张甸镇先后有100多名区、镇人大代表，5000多名选民参与了议事活动，召开各类议事会260多场次,化解各类矛盾和问题310多件，涉及村级发展、环境保护等议题160多件，大多数议题达成结果，落实率达95%，有力推动了富民强村、农村稳定等项工作的开展。(曹德锋刘永彬)