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天津北方网讯:6月20日,记者获悉,滨海新区行政审批局从2014年5月20日正式挂牌成立至今,“一颗印章管审批”的审批服务模式已经运行一个月时间,在新的体制机制下,整体运行状况良好,“一颗印章管审批”破茧成蝶、亮点纷呈。解决了行政许可“公章四面围城,公函长途旅行”的问题,促进了投资和服务贸易便利化,激发了市场主体创造活力。
一、审批模式实现了科学化转变。一是运用大数据理念,通过企业设立“一口式”服务模式、企业投资项目“一体化”审批方式、政府投资项目“一条龙”办理机制和无偿帮办“专业化”服务队伍等,实现了“让材料和数据多跑腿,让群众和企业少跑路”目标。二是通过内部流程再造,将新区18个部门审批权优化集中到行政审批局1个部门。实现了审批过程从过去一环套一环的“串联”运行,转变为简化前置、即来即办、同步推进的“并联”运行。三是通过主动公开信息,包括“权力清单”、审批运行图和自由裁量标准等,用社会监督提升工作效率和防范廉政风险。
二、审批服务效率大幅提高。在全新的行政审批体制机制下,审批服务效率得到极大提高,审批的便捷度和群众的满意度也有了明显提升。从5月20日起至6月19日,新区审批局共完成接件11783件,办结10968件,办结率达93.1%,取得“四证一章”的企业共有598家,较去年同期559家增加39家。其中,单办件事项平均办理时间为5.67小时,与去年同期22.85小时相比,审批速度是原来的1/4。企业设立审批工作由过去的3天取得“四证一章”到现在1天办结完成,为全国最快速度;企业投资项目从原来的备案用时30个工作日、自然时间140天缩短为20个工作日、自然时间70天;政府投资项目审批工作从原来的审批时间45个工作日、自然时间140天,缩短为25个工作日和70天。
三、审批与监管实现了有效衔接。新区审批局运行期间,承担着行政审批的“剪刀手”和事中事后监管的“守门员”双重角色,及时掌握监管政策,通报审批信息,做好和各职能部门的对接,实现了审批便捷和监管有效衔接,综合统筹了行政审批和市场监管之间的关系。积极探索构建审批与监管协调运行机制:一是审管互动信息交流机制;二是重点方面专项会商机制;三是审查员审核机制;四是观察员参与踏勘机制。通过创新四个机制,为提高审批速度、加强事中、事后监管提供了坚强保障。
四、审批服务意识有了新提升。新区审批局挂牌成立以来,坚持“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务理念,注重审批服务规范化,认真研究推动审批事项说明书和标准操作规范手册(SOP)的相关工作。为实现全面服务、全程服务和综合服务,新区审批局积极做好各审批事项的具体服务工作,面向社会、随来随办、立等可取,组建的68人的无偿帮办队伍,通过政府买单无偿帮办的方式,免费为前来办事的群众和企业提供专业化的全程服务,企业和群众满意度大幅提升。
五是审批队伍管理有了新举措。新区审批局运行期间,注重采取“严管、真教、实帮”的方法,培养高素质的审批队伍。在严格教育管理的基础上,研究试行《滨海新区行政审批与绩效考核管理暂行办法》,对审批局各业务处及进驻部门的工作人员实行“日积累、周讲评、月考核”绩效考核方式,突出在工作效率、服务质量和日常纪律三个方面强化监督,进一步规范了工作秩序,转变了工作作风,提高了审批队伍整体素质。(记者付文超)