(原标题：望闻问切查症结辨证施治促转化——西青区强化软弱涣散基层党组织整顿工作)

　　第二批教育实践活动中，西青区坚持把整顿软弱涣散基层党组织作为基础性工作来抓，突出问题导向，采取4项有力措施，对软弱涣散基层党组织分类施治。

　　全面排查建台帐，增强工作针对性。一是望闻问切摸底数。成立区整顿软弱涣散基层党组织工作组，通过召开会议、走访调查、群众评议等多种形式，深入开展基层党组织基本情况大排查活动，做到“一库四清”，即建立基层党组织电子信息库，做到班子情况清、党员情况清、党组织活动情况清、各项制度落实情况清。二是对照标准定重点。对全区基层党组织存在的问题进行逐一分析排查，条目式列出基层党组织名称、评定的星级及存在的问题。采用倒排的方法，将16个矛盾较多、问题较为突出的村党组织和3个社区党组织列为软弱涣散党组织进行集中整顿。三是深入剖析建台帐。对于确定的整顿对象，重新进行实地调研，深入查找存在的突出问题，剖析软弱涣散原因。确定需短期、长期解决的重点问题，坚持“一支一策”，建立工作台帐，明确整顿措施、期限和目标，做到责任到人，保证整顿工作有序开展。

　　分类施策抓整顿，增强基层战斗力。一是配强配齐班子。注重选拔“双高双强”型党员担任基层党组织书记，采取“撤、换、派”等方式，加强软弱涣散党组织班子建设。“撤”，即对不称职、无作为的党组织负责人进行调整;“换”，即按照工作能力、个人特长，在党组织内部进行岗位轮换，让年龄较大不能胜任工作的老支书退居二线；“派”，即对基层党组织无人可选或负责人能力较差的，抽调选派综合素质高、熟悉党建工作的优秀街镇机关干部进驻软弱涣散党组织任职村党支部第一书记。共调整10个基层党组织班子，下派5名机关干部担任党组织书记。二是强化教育培训。围绕基层党建、经济形势、社会管理创新和领导能力等专题，分别举办农村和社区党组织书记专题培训班。结合第二批教育实践活动，在村两委班子成员深入开展“当初参选为什么、现在在职干什么、将来离岗留什么”专题讨论活动、在农村基层党员干部中深入开展“三问三讲三争做”大讨论活动，进一步提升基层党员干部干事创业的信心和动力。深化后进村与先进村结对共建活动，选派后进村村干部到先进村挂职交流，学习先进经验，拓宽发展思路。截止目前，共举办15期农村、社区党员干部培训班，近2000余名基层党员干部参加了培训。三是健全工作制度。把软弱涣散党支部整顿工作纳入基层党组织年度工作目标考核和群众路线教育实践活动的评价考核，形成长效机制。

　　政策扶持激活力，增强造血功能。制定出台《关于支持经济薄弱村发展的若干政策意见》，拿出1500万元扶持经济薄弱村发展，增强相对后进基层单位的“造血”功能。一是加大投入力度，确保工作经费。加大对经济薄弱村的财政支付转移力度，及时足额发放配套资金，采取“以建代补”形式，设立专项帮扶资金。采取区镇两级财政各担负50%的办法，解决社区党组织的工作和活动经费。二是制定优惠政策，增强发展活力。制定有利于招商引资和税收返还的政策措施，改造升级村域内符合相关要求的企业，将其所纳税收区留部分全部返还所在村。各类优惠政策向经济薄弱村倾斜，减少村级配套资金安排。三是坚持一村一策，实施项目带动。推动农村专业合作社建设，发展技术服务、信息服务和专业中介服务。加快建设标准厂房，发挥工业的带动力，实现与周边工业园区联动发展。指导帮助经济薄弱村建设集体所有的商业设施并对外出租，提高村集体收入。区、街镇为每个经济薄弱村协调1万平方米商务楼宇，用于招商引资，并将所引进企业税收区留部分返还。

　　四级包保增合力，增强整顿实效。成立区委书记任组长，一名区委副书记任常务副组长，区委常委、组织部长任副组长，组织、政法、农业、民政等部门负责同志为成员的区级专项整顿领导小组，明确由区委组织部牵头实施，区有关单位和部门负责推动工作落实。建立“区领导+职能部门+驻村工作组+先进村+软弱涣散党组织所在单位”的“4+1”四级包保模式，整合各方优势，形成整体合力。实行区领导定点联村制，确定19名区领导分别联系19个软弱涣散基层党组织，定期深入联系调研走访，帮助理清发展思路，找准发展路径。推动经济部门联系经济薄弱村、产业部门联系产业特色村、政法部门联系矛盾突出村、党群部门联系党建重点村，实行精准帮扶。下派16个驻村工作组和3个驻社区工作组蹲点帮扶，标本兼治解决整顿对象发展的问题。根据经济薄弱村实际，有针对性选定16个先进村开展“一对一”帮扶。截至目前，已为经济薄弱村解决675万元村级组织运转经费，初步确立了16个帮扶项目。

　　(天津市党的群众路线教育实践活动简报第284期)