教育实践活动中，蓟县县委把整顿软弱涣散村党组织作为一项重要任务来抓，在全面调查摸底、分类定级的基础上，根据中央和市委规定的十类标准，倒排出软弱涣散村党组织96个，突出表现在两委班子不团结、党组织服务能力弱、信访矛盾突出、财务公开和民主管理混乱等方面问题。对这些村，县委坚持“五措并举”，逐村落实领导责任，研判矛盾问题，强化整顿措施，彻底解决问题，实现转化升级。

　　领导包保，在教育实践活动中领任务。对倒排出的96个软弱涣散村党组织，县委逐村建立整顿台账，实行县级领导蹲点指导、县直单位驻村推动、乡镇领导直接包保“三位一体”整顿责任制。全县28名县级领导每人联系一个乡镇，指导包保整顿村，每月至少7天入村蹲点调研，推动整顿工作深入开展。结合“三联三服务”主题实践活动，县直单位主要领导主动对接联系一个软弱涣散村党组织，结成帮扶对子，在解难题、办实事中化解班子问题。各乡镇党委充分发挥主体主责作用，由党政主要领导带队，逐村派驻工作组，明确整顿目标和时限，狠抓各项整顿任务落实。县委实行台账管理、销号推进，每周督导一次进度，整顿一个销号一个，凡没有完成整顿任务的，人员不减，工作组不撤。

　　选优配强，把“差”班子建坚强。对村干部缺职、素质不高、不胜任工作的“差”班子，果断充实调整，大力实施“能人治村”工程，努力把政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、群众工作能力强的“能人”选为村干部，建强村级班子。先后调整村党组织班子43个，撤换不称职党支部书记19名，新选任支部书记24名，调整支部成员56名。对那些能力不强、工作不力的“软”班子，结合开展以联系农村、联系企业、联系困难家庭，服务发展、服务民生、服务群众为主要内容的“三联三服务”主题实践活动，从县直单位和乡镇选派副处级以上领导干部或科级后备干部27名，到村担任“第一书记”，驻村开展工作。该县五百户镇五百户村是一个被列入库区整体搬迁的村，因村两委干部能力素质较低，难以开展村务工作，搬迁工作陷入停滞。县委及时选派了一名农村工作经验丰富的乡镇长担任“第一书记”，帮助村两委干部出主意、想办法，进村入户做群众工作，使征地拆迁工作顺利进行。建章立制，让“散”班子守规矩。针对村干部决策不民主、村务不公开、有制度不落实和不团结等问题，乡镇党委逐人对村两委主要干部进行诫勉谈话，明确整改目标和时限，并与村干部绩效工资挂钩，确保整顿转化。结合制度“废改立”，先后出台和建立健全村级重大事务“六步决策法”、民主评议村干部、村级干部诫勉、党员干部承诺践诺等各项规章制度12项，汇编成册，下发到村干部手中，并通过组织村级干部培训学习、督导落实等方式，推动村级工作走上规范化运行轨道。

　　积案化解，使“乱”班子入正轨。对干群矛盾突出、信访积案多、村情复杂的“乱”村，县委实施“百日攻坚”行动，由县级领导包案包人，整合纪检、组织、政法等各方力量成立专案组，上下联动，积极化解，强力整治。洇溜镇小现渠村因村干部不公不廉，造成群众信访上访不断。在整顿工作中，县委派出由副县级领导任组长的专项工作组，全面查清矛盾问题，找出问题症结，及时查处违法违纪村干部，得到了群众认可，各项工作已步入正轨。截止目前，信访矛盾突出、宗族派性严重的52个村全部整顿完成，先后化解矛盾纠纷91件，查处违法违纪干部13名，其中给予党纪政纪处分9名，立案调查4名。

　　巩固提升，促后进村转化升级。县委坚持拉一把、送一程，及时抓好成果巩固。一是动态管理。把整顿后的农村党组织继续纳入县乡领导干部联系点，加强动态监控、实时跟踪，对于重新出现的苗头性问题，及时发现，及时化解。二是跟进培训。县乡两级分别举办培训班，对软弱涣散村两委干部进行全员培训，强化两委职责、“六步决策法”和村务公开、民主管理制度教育，增强村级干部履职尽责、团结干事的能力水平。三是强化监督。推行党员干部承诺践诺制，村级主要干部向群众做出公开承诺事项860多项，自觉接受党员群众监督。强化村级干部权力规范运行，定期对村级事务决策程序和财务公开情况进行明察暗访，督促村级干部管住章、管好帐，确保权力公开透明运行。四是强力帮扶。深化“百局联百村”活动，对标美丽乡村建设和“富美强硬”目标，在政策、资金和项目上向整顿村倾斜，帮助村干部解决好群众关注的民生问题和发展问题，增强“造血机能”，努力让“烂摊子”变成“新亮点”。全县已为整顿村确定发展项目30多个，协调帮扶资金700多万元，解决产业结构调整、村级组织活动场所、行路难、饮水难等各种难点问题160多个。

　　(天津市党的群众路线教育实践活动简报第286期)