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一是全面落实责任。农业系统整治“乱收费”工作涉及种植、水产、农机、畜牧、林业等61个行政部门、事业单位和基层站所。各单位按照“谁主管、谁负责”和“一把手负总责”的原则,全面自查和梳理涉农收费项目,及时向社会公示收费清单,并逐级做出了“零违规、零报告”承诺。同时,还设立举报电话和邮箱,及时受理群众反映,对违规收费问题认真处置。
二是强化专项治理。在整治工作中,由市农委牵头,会同市发改、财政、民政、审计、新闻出版等部门和各涉农区县,组织开展了为期3个月的涉农收费专项检查,对涉农乱收费、加重村级组织负担和对农民合作社违规收费问题进行了专项治理。共访查了13.3万农户、380个村级组织和510个农民合作社,重点查看了村级组织、农民合作社会计账簿、凭证、发票和相关档案资料,查处涉嫌违法案件19起,涉嫌金额360.3万元,实施经济制裁90.3万元,有效遏制了向农民、农民合作社乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
三是建立实时监测网。在整治涉农“乱收费”过程中,市农委不断深化农民负担监管制度机制。会同有关部门完善了涉农收费公示制、农村学校收费一费制、报刊费用限额制和责任追究制等制度。在全市推动建立了由10个涉农区县农民负担监管部门、30个乡镇农经站、60个村级组织、300个农户、10个农民合作社和10个家庭农场组成的实时监测网,对涉农收费行为进行全方位监控,进一步提高了农民负担监督管理工作的科学性。
四是主动停征国家许可征收的22个收费项目。市农委坚持“能取消就取消,该规范要规范,不让农民群众多花钱”,在全面清查做到收费“零违规”的基础上,主动停征了国家许可征收的22个收费项目。今后,农民不再交纳拖拉机注册登记费、年度检验费、驾驶员考试费;农民驾驶农机补办学习证、补换驾驶证也不需要再交费;农业植物检疫也不再收取费用,每年将减轻服务对象的直接经济负担58万元,让农民群众得到看得见、摸得着的实惠。一些农民拖拉机手说:“减免涉农收费,可以看出政府部门为我们老百姓真心实意办实事。”有的农机合作社负责人说:“政府取消的农机收费,使我每年减少支出5000多元。”
五是建立“三查一评价”上下联动的监督机制。围绕巩固涉农“乱收费”专项整治工作成果,我们推动建立了市农委、农口局办、业务部门、服务对象“三查一评价”上下联动的监督机制,开展对涉农收费行为、服务态度等经常性明察暗访。市农委对农业系统组织开展定期和不定期的明查暗访,农口局办坚持每月对所属基层站所、窗口单位进行检查,业务管理部门坚持每月对收费罚款清单落实等情况进行检查,发现问题及时督促整改。组织服务对象填写调查问卷,对涉农收费行为开展调查评价,将评价结果纳入年终部门考核。对顶风违规违纪行为一经发现,严肃处理。
严格管理,严格规范,实实在在为农民群众服务,整治涉农“乱收费”取得明显成效,切实减轻了农村企业和农民群众的负担,得到了农民群众的认可。