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滨海新区18个街镇昨天成立综合执法大队,实施“一支队伍管全部”。这与今年以来本市启动实施的“一份清单管边界”“一颗印章管审批”“一个部门管市场”等改革举措,环环相扣,紧密衔接,形成相互支撑、相互补充的行政管理改革系统。
此举更大意义在于,把改革视线投向了与我们生活息息相关的社会管理上,把改革触角延伸到群众反映强烈的城市综合执法问题上。“城管”是社会关注热点,以往的城市管理执法体制,会产生“说起来谁都能管,做起来谁都不管”“踢皮球”“八顶大盖帽管一顶草帽”等现象,“暴力执法、抗法”“猫鼠游戏”的个案也屡见报端。仅以小区私搭乱建治理难为例,街道、居委会工作者只能劝诫警告,没有处置权力;而相关管理部门不是职责范围在小区以外,就是需要层层上报、久拖不决。这种“进不去、行动慢、总反复”,最终影响的还是百姓的日常生活。
实施“一支队伍管全部”,将包括城市综合管理等近300项执法权力交给街镇,选准了改革突破点,剔除了执法交叉点,覆盖了管理空白点,能够实现横向到边、纵向到底、迅速反应、及时处置。滨海新区将率先在基层综合执法的属地化、专业化、常态化、信息化上探路前行。这一改,获益最多的还是基层群众,减少管理层级的同时,增加了基层服务力量;压缩了执法半径的同时,拓展了服务半径;搭建了执法监督平台的同时,疏通了执法者与群众、执法对象的沟通渠道。从实践看,“15分钟执法圈”“执法网格联络员”“一个平台网上办案”的种种新尝试,充分得到了群众好评。
“深水区”的改革,需要蹄疾步稳,贵在久久为功。在实施过程中,要强化措施、加强监督、持续用劲,把改革措施做深做细做实,解决执法人员培训不到位、滥用权力乱作为、监督执法有欠缺、配套法规不完善等可能出现的问题,实现公正公平执法,确保改革不偏、不急、不拖沓。同时,也要广泛动员,争取全社会理解改革、支持改革、参与改革,共同推动重点领域和关键环节的改革切实改成、改好、改到位。