天津北方网讯：2013年12月1日，滨海新区第一地税分局率先推行税源管理专业化改革，经过改革“阵痛”，目前，该局实行了专业化分工协作新机制，1至6月份实现税收41亿元，同比增长20.6%。

　　滨海新区第一地税分局负责塘沽地区的税收工作，塘沽有2.6万户纳税人，税管员人均管户200余户，最多的要管近400户，承担了50余项征管工作，每人每天要完成10余件工作任务。每位管理员要完成信息采集、纳税辅导、政策解释、纳税评估、调查审批等诸多职责，权力过于集中，执法和廉政风险加大。

　　为此，滨海新区第一地税分局取消管理员管户制度，设立综合管理业务机构负责管理1.3万户一般涉税企业，并按事项给管理所分配工作。这样改革，意味着10个管理所的120名管理员将与“管户”说再见。

　　起初，并非所有部门、所有人都愿意“交户管事”，有的部门担心，管了十几年户，企业情况熟，“放户”会影响组织收入；有的拿出制度规定据理力争；有的认为，不管户就失去了“位置感”，直言：“谁批谁管谁负责！”；还有纳税人说：“好不容易走熟了，又变了。”

　　对此，滨海新区第一地税分局与市地税局达成共识：“老框框不仅要拆掉，新机制还要尽快见效！如果连管户的权力都舍不得交出，还怎么搞好分级分类改革。”

　　作为国家综合配套改革实验区，滨海新区第一地税分局祭起先行先试利器，依照国家和天津税收征管体制改革指向，借鉴其他地区经验，立足塘沽实际，突破传统模式，解决征管“碎片化”。他们按区街界限划分为9个所，每个所设立重点税源岗，由副所长和多名业务能力强的干部专门管理，保证重点行业政策执行统一，管理服务统一；他们设立零散税源所，12名干部负责1.2万户一般税源征管，零散税源全部实行社会化管理；他们全面实施绩效考核，依据岗位定职责，量化1486条考核指标，干好干坏“不一样”，干多干少“不一样”，网织出相互监督，相互制约，相互督促的“三维笼子”。

　　为此，他们设立重点税源管理岗，税务执行岗，内部事务岗。重点税源岗每人管理30户，重点税源征管包括信息录入、纳税评估、档案整理、调查核实、事项审批，综合管理，风险管控、涉税咨询等13项工作。改革第一个月，全面掌握录入企业信息，第二个月捋顺征纳关系，第三个月征收率超“管户”水平，半年间重点户增加了23家。

　　另外，专业市场税收征管一直是个“难题”，原来都由个体所专管员负责征收，管理“孤军奋战”、核定“雾里看花”、调整“无计可施”。取消管理员管户制度，税收征管交市场管委会，新设零散税源岗、税务执行岗、内部事务岗。以“洋货”市场为例，上半年税款6000万元，减免小微企业和个体工商户税款1200万元，合法经营户达到92.6%。

　　重点税源专业化管理，一般税源集约化管理，零散税源社会化管理，放开不放任，管好不管死。塘沽地税全部公开“权力清单”，简化简并156项涉税程序，取消39项入户执法项目，推行“一份告知全程办理”，不再“多头并进”，推行大征管、大服务、大评估，实行“一个部门管事”。试水税收办理“一支队伍管全部”，窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件，不再看得见的管不住，管得着的看不见。(记者霍艳华)