按照中央关于整顿软弱涣散基层党组织的通知要求，天津市委教育实践活动领导小组和市委组织部及时制定印发整顿工作《实施意见》，切实采取有效措施，大力加强以村和社区为重点的软弱涣散基层党组织治理整顿工作。截至目前，列为整顿对象的388个村和78个社区已全部转化。

　　层层落实责任，严格整顿工作督查。市委高度重视整顿软弱涣散基层党组织工作，市委书记孙春兰同志多次作出批示，强调指出，一定要高度重视整顿工作，切实加强对各区县党委和各级督导组的指导，抓住这个重点，推动教育实践活动整体取得更大成效。市委组织部、市委教育实践活动办公室指导各区县建立了区县和乡镇街道两级整顿工作领导小组，明确区县委书记为第一责任人，乡镇街道党(工)委书记为直接责任人。各区县和乡镇(街道)认真落实领导班子成员包保软弱涣散基层党组织责任，共安排挂点联系区县领导班子成员237名，落实包保责任的乡镇(街道)领导班子成员401名。各区县委书记带头示范，整顿工作以来直接入村和社区指导推动整顿工作71次；乡镇(街道)党(工)委书记先后直接入村和社区推动整顿工作1442次。各区县委组织部和教育实践活动办公室普遍采取不打招呼、随机调研的办法，先后开展了373次明察暗访和集中督查，对反映情况不属实、整顿工作不到位的乡镇(街道)主要负责同志及时进行问责。市和区县两级督导组把整顿软弱涣散基层党组织作为督导的重要任务，指导督促各级党组织按照整改任务书逐项落实整顿措施。滨海新区制定了《区级领导挂点联系软弱涣散党组织方案》，15名区级领导干部分别挂点联系帮扶15个软弱党组织。蓟县全县28名县级领导每人联系一个乡镇，每月至少7天入村蹲点调研。宁河县建立县委组织部、县纪委和县委督查室联合巡查制度，采取明察暗访、督查督办、定期通报等方式强化督导。东丽区由区领导带队，对列为整顿对象的村和社区逐一进行实地走访，督促推动整顿工作按照时间节点落实到位。北辰区各乡镇党委书记每周到村走访一次，与班子成员和党员群众沟通交流，及时解决苗头性、倾向性问题。

　　深入开展结对帮扶困难村和联系社区工作，强化整顿工作支撑。教育实践活动一开始，市委、市政府即作出了“双五百”帮扶部署，从2013年至2017年，用4年时间，在全市范围内组织市级机关、市属企事业单位结对帮扶500个困难村，组织市、区两级机关联系500个社区，在此基础上，各区县组织区县机关和事业单位结对帮扶844个困难村。全市236个市级单位、635个区县部门，共抽调3836名干部，直接进驻村和社区开展帮扶和联系工作。中央印发整顿工作通知后，及时将开展集中整顿治理软弱涣散基层党组织列为结对帮扶困难村和联系社区工作的重要任务，充分发挥市和区县机关、企事业单位优势，为整顿治理工作提供规划、资金、项目、技术、信息、人才等各方面的有力支撑。结对帮扶和联系工作以来，227名市级帮扶单位选派的处级驻村干部兼任困难村党组织“第一书记”，先后选派365名乡镇街道干部担任村和社区的党建工作联络员，投入资金2亿元，完成农村基础设施建设项目1163个，招商引资4亿多元，搜集居民建议6000余条，为居民解决问题3000余项。

　　着力配强书记，抓住整顿工作关键。采取“撤、换、选、派”等方式，对党组织书记空缺的立即选配到位，不能胜任现职的及时调整。各区县共调整不胜任现职的村党组织书记58名、社区党组织书记6名，新选任村党组织书记94名，从机关干部中选派“第一书记”69名，调整村党组织班子成员128名，新选配社区党组织书记12名、专职党务副书记42名，调整社区党组织成员47名。采取市级示范培训、区县集中轮训和乡镇(街道)全员培训分级分层培训办法，全市有针对性培训基层党组织书记7244多人次。市委组织部会同有关部门，从6月中旬开始连续举办7期培训班，将全市结对帮扶的500个困难村党组织书记和列为整顿对象的388个软弱涣散村党组织书记及342个驻村工作组组长全部培训一遍。武清区举办党建指导员暨帮扶村“第一书记”培训班，对全区579名农村党建指导员和71名村党组织“第一书记”进行培训。

　　集中解决问题，瞄准整顿工作重点。在区县层面成立由组织、农业、民政、政法、信访等部门组成的整顿工作领导小组，有效整合有关职能部门资源，结合第二批教育实践活动，上下联动集中力量抓整改化解。整顿工作以来，共解决农村信访矛盾纠纷508件，社区信访矛盾纠纷523件。津南区深入开展区级领导、镇级干部、村书记与村“两委”班子成员四级联动谈心谈话活动。西青区委制定了《关于支持经济薄弱村发展的若干政策意见》，在每年拿出专项扶持资金的基础上，实行项目拉动，增强村集体的“造血”功能，目前已为经济薄弱村解决了675万元村级组织运转经费，初步确立了16个帮扶项目。

　　强化制度规范，夯实整顿工作基础。指导各区县认真落实《关于进一步加强村级组织规范化运行工作机制建设的意见》要求，进一步健全社区党组织“一个体系六个机制”，完善村务公开制度459项，完善居务公开等制度288项。静海县纪委、县委组织部采取随机调阅、现场查看等方式，确保村里各项工作按程序组织实施。蓟县结合制度“废改立”，先后出台和健全村级重大事务“六步决策法”、民主评议村干部、村级干部诫勉、党员干部承诺践诺等各项规章制度12项，并汇编成册下发到村干部手中，通过组织培训学习、督导落实，推动村务工作走上规范化运行轨道。

　　加大投入力度，加强整顿工作保障。各区县坚持强化基层基础保障，着力推动区县和乡镇人力、物力、财力向基层倾斜。各区县新建或改建村党组织活动场所74个，新建或改建社区办公和活动场所56个。武清区由区财政和区管党费出资1350余万元，对45个危陋破旧党员活动场所实施改造提升。宝坻区将一半基础薄弱困难村纳入“四清一绿”帮扶范围，给予特别支持。和平区在原有每个社区每年20万元办公经费基础上，追加10万元服务群众专项经费，从2015年起调整为每个社区每年追加20万元服务群众专项经费。

　　(天津市党的群众路线教育实践活动简报第330期)