深圳罗湖区公安分局近200万元民警理发服务项目向社会公开招标，不少网民质疑：什么样的福利是合理的？据记者调查了解，财政部发布的有关规定未提及事业单位福利边界在哪里。而专家认为，洗理费等福利项目如果能够明确计入薪酬，更加符合“公务员阳光工资”的方向。

　　　罗湖区民警福利费年近500万元

　　深圳市罗湖区政府采购中心于4月16日在网上发布了罗湖区公安分局民警理发服务项目的公开招标公告，该项目预算金额为199.4万元，项目服务期限为2年。

　　招标文件指出，分局每月向每位民警的智能IC卡内设置3次理发权限，理发采取刷卡方式进行消费，智能IC卡和刷卡机由采购单位提供。洗剪吹刷卡一次不得超过13元，其他服务如电发、焗油、美容等项目因涉及到产品档次不同，消费者可与中标供应商协商价格，双方无异议后再刷卡消费，严禁乱收费或多收费。

　　记者了解到，该分局民警凭门禁卡就可理发刷卡消费，分局行政科每月按时提取实际消费数据进行结算。事实上，大多数民警都不会用足3次额度。除了“理发福利”，还有凉茶等福利，由于太过零碎，也都成了“鸡肋”。当记者询问民警究竟有多少“福利”时，很多人都说“感受不到”“想不起来”。

　　据罗湖区公安分局行政科相关负责人介绍，罗湖分局在每年度的财政预算中均预留了民警福利费用，“理发福利”也是来自财政预算公用支出中的民警福利费。据有关材料显示，公检法司的福利费为每人每年2300元。罗湖公安分局共有2170名民警，按照每人每年2300元“民警福利费”计算，总金额近500万元。

　　　理发室招标蹊跷引“围标”质疑

　　深圳市罗湖区政府采购中心招标文件称，罗湖区公安分局为此在全局设置了3间理发室，公开招标单位或个人经营管理理发室。网民一度质疑招标存在“围标”嫌疑，因为参与投标的3家供应商，除了中标者之外，其余两家都是在招投标开始之前刚刚变更经营范围。一家原先主营业务为电子产品及汽车配件，变更后增加了个人形象设计及美发。另一家变更前的经营范围主要是园林绿化与物业管理，变更后增加了个人形象设计以及美发项目。有网民戏称，这两家一看就像“打酱油的”。

　　　有关规定未提事业单位福利边界

　　说起“理发福利”，深圳市公安局罗湖分局的刘警官一肚子火：“每次13元，每月最多理发3次，一个月也就是39元，这么一点点钱，还被你们反反复复地说！更何况我很少理发，一个月根本刷不了39元。”

　　记者了解到，我国有针对企业福利费的相关规定，规定职工福利费一般不超过企业工资薪金总额的14%，并要在年度财务会计报告中予以披露。

　　而按照财政部2012年发布的《关于事业单位提取专用基金比例问题的通知》规定，事业单位可以提取“职工福利基金”，提取比例在单位年度非财政拨款结余的40%以内确定。国家另有规定的，从其规定。这一通知没有提到事业单位福利的边界在哪里、可以用于哪些支出项目。

　　有记录显示，1982年前后，各省份根据当时财政部、劳动部以及全国总工会的安排，在机关、企事业职工工资补贴中详细规定了洗理费、书报费项目，一般每月在4元上下。

　　　专家称福利费过渡现金薪酬是趋势

　　不少网民指出，福利要经得起阳光曝晒，才能避免福利变为“腐利”。有网民指出，根据财政部、公安部《关于印发〈公安机关财务管理暂行规定〉的通知》和财政部《政府预算收支科目》的规定，公安机关公用经费开支范围包括行政经费、公安业务经费和特别业务经费三个部分，这三大部分中没有理发费。何况，新会计准则早就取消了“应付福利费”科目，不主张再计提福利费，行政单位还把理发作为福利费列支，缺乏依据。

　　中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南说，目前有关部门正在进行调研，规范、清理、整顿这些补贴。

　　武汉大学教授熊伟说，洗理费等福利项目如果能够明确计入薪酬，更加符合“公务员阳光工资”的方向，这不是说要减少福利，而是将隐性的福利更加明确化，减少“暗箱操作”的空间。

　　财政部会计准则委员会咨询专家、复旦大学会计系主任李若山说，福利费过渡到显性现金薪酬是大势所趋。