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天津北方网讯:走进广袤的乡村田野,满眼碧绿,空气清新,周遭的环境让人陶醉。整齐划一的民居,郁郁葱葱的行道树,争奇斗艳的花朵,还有那设施先进的各式生态庄园以及幸福的村民……希望的田野上跃然而出一幅幅美丽崭新的乡村画卷。
自2005年以来,我市实施了以村庄基础设施“六化”、公共服务设施“六有”建设为主要内容的文明生态村创建工作,由此拉开了美丽乡村建设的序幕。2013年,贯彻市委、市政府美丽天津建设的决策部署,启动了文明生态村“升级版”的美丽村庄建设和美丽天津一号工程的清洁村庄行动。到今年年底,我市将累计建成文明生态村1125个、美丽村庄301个、清洁村庄2000个。在美丽乡村建设工作中,市农委坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理,不断提升创建标准、丰富创建内涵,不断加大政策扶持力度,充分依靠广大农民群众,整合各部门资源和社会各界力量,强化措施大力推进。美丽乡村建设进入了加快建设、加快发展的最佳时期。
认真谋划扎实推动 探索美丽乡村建设工作“新常态”
一村一策,规划引领。近年来,市农委先后编制了《天津市新农村建设布局规划》、《天津市美丽乡村建设规划》等重点规划,推动区县编制了区县域垃圾处理体系规划、污水处理体系规划,作为开展美丽乡村建设的遵循。同时,强化对规划编制工作的指导,制定了《文明生态村规划建设导则》、《美丽村庄规划建设导则》、《清洁村庄行动导则、指南》等指导性文件,作为指导规划编制的重要依据。强调规划编制要高标准、高起点,要求每一个文明生态村、美丽村庄都要高水平地编制创建规划,每一个清洁村庄都制定“一村一策”的实施方案,要求规划立足村庄特色、塑造乡村魅力,不搞大拆大建,体现“留得住乡愁、记忆中的故园”。注重规划编制上下联动,组织专家对清洁村庄每个村的规划进行指导,对美丽村庄项目建设方案逐一现场核查,要求规划与农民群众“见面”,确保规划起点高、接地气、能落地。
工程创建,质量为本。坚持质量第一的理念,始终把高质量建设作为美丽乡村建设的重要着力点。市农委严格制定了《文明生态村创建参照标准》、《文明生态村创建基础工程施工技术与质量控制指南》、《美丽村庄项目建设施工建设标准》、《清洁村庄行动市补垃圾污水项目基本建设标准与建设要求》等规范性文件,确保各项建设有章可循。并委托专业技术部门对建设过程的关键环节进行督促检查和技术指导。通过向群众公开公示、规范工程建设标准、明确招投标程序、推广典型经验、举办培训班等措施,强化工程建设质量管理。严格项目竣工验收,卡死最后“闸门”,以严格的考核验收保证工程质量,对不合格项目抓好整改。文明生态村创建、美丽村庄建设、清洁村庄行动每年纳入市政府20项民心工程,通过严格质量管理,切实把“民心工程”建成“放心工程”、“满意工程”。
强化管理,制度先行。坚持村庄管理常抓不懈的理念,市农委制定下发了《建立村庄环境卫生长效管护机制的指导意见》、《村庄环境卫生长效管护机制工作标准和考核办法指导意见》、《清洁村庄生活垃圾分类奖励工作方案》等一系列制度性文件,指导村庄长效管护机制建设。加强村庄保洁员队伍建设,按照5%。的人口比例配置了村庄保洁员,实现了村庄保洁员的全覆盖,切实实现了村庄环境卫生“有人管”。与此同时,大力开展宣传教育,强化农民群众的环境卫生意识,引导农民群众树立健康文明的生活方式,让农民群众主动参与和自主管理村庄,自觉建设好、维护好共同的家园。
群众满意,最高标准。坚持以政府为主导,以农民群众作为创建主体,调动广大农民群众积极参与美丽乡村建设,把农民群众的满意度和参与率作为检验工作成效的重要标准。从文明生态村到美丽村庄建设,再到清洁村庄建设,从项目动议,到建设施工、到项目验收等整个过程,都坚持尊重农民意愿,让群众参与进来,充分保障群众的知情权与参与权,真正体现主体作用,使农民切身感受村庄变化,使其真正成为工程的建设者、管理者和受益者。文明生态村、美丽村庄建设,坚持农村民主议事程序,开展创建计划召开村民代表大会集体决策,项目预算、决算公开公示,让村民代表全程监督建设过程,切实把好事办好。
整合资源,合力推进。美丽乡村建设工作综合性强,资金投入量大,涉及范围广,在工作推进中,市农委注重整合各部门力量、各方资源,齐抓共管,合力推进美丽乡村建设工作。市委组织部、市商务委、市财政局、市水务局、市文化广播影视局、市新闻出版局、市卫生局、市体育局、市市政公路局、市邮政管理局、市电力公司等部门在推进农村各项公共设施建设的同时,将项目和资金向文明生态村、美丽村庄倾斜。市农委与市财政局紧密配合,认真抓好各项组织推动工作,严格项目、资金管理。各区县认真抓好各项建设任务的落实。形成部门齐抓共建、市与区县上下联动的良好工作氛围。
完善机制,提升水平。市农委把建立健全工作机制作为确保高质量完成任务的重要手段,建立了工作例会制度、工作报告制度、工作督促检查制度、工作推动制度、考核奖惩制度,畅通信息沟通机制,强化日常工作的督导。制定了日常督促检查考评办法,采取“明查与暗访相结合、以暗访为主”的方式,对村庄项目建设情况进行日常督查。组织区县、乡镇、村相关人员参加专题业务培训班,提高各级干部的业务水平、工作能力。定期组织互比互学互看活动,交流工作经验,相互学习,相互促进。
务实创新主动服务生态文明建设成效显著
以村庄基础设施“六化”、公共服务设施“六有”为标准内容,以美丽村庄建设和清洁村庄行动为主要抓手,市农委认真部署,主动服务,大力推进乡村生态文明建设,取得了显著成效。
村庄基础设施显著提升。加强村庄道路硬化、街道亮化建设。截至目前,已完成村内道路硬化2948公里,里巷街道硬化3337公里,修建地下排水管道2215公里,安装路灯6.8万盏,解决了美丽村庄农民群众“夜晚、雨天出行难”的问题。加大清洁能源推广应用,在村庄安装太阳能热水器17.1万台,太阳能路灯3.8万盏,建设户用沼气4.6万户。大力实施农村安全饮水和管网入户工程,解决了320万农民饮水不安全问题。大力推进农村电气化建设,远郊五区县全部达到电气化县标准,建成电气化村2309个。村庄硬件基础设施水平不断提高。
村庄公共服务设施显著提高。以村庄“六有”公共服务设施建设为主要内容,推进公共服务设施向农村覆盖,建成了一批满足群众基本性、便利性、公益性、保障性等公共服务设施。党员活动室、村文化活动室、农家书屋、村卫生室、村邮站基本实现了村庄全覆盖,同时建成连锁化便利店2566个。公共服务设施建设为农民群众开展文化活动、就近就医、购物、通邮等基本公共服务提供保障,改善了村庄基本生活条件,提高了农民生活质量。
村容村貌明显改善。围绕垃圾收集、运输、处理三个环节,加快垃圾设施配备,村庄配备垃圾桶24.85万个、垃圾周转箱486个、垃圾运输车1268辆,垃圾处理体系建设不断完善。开展以整治村庄街道环境、农户庭院环境、清扫清理卫生死角为主要内容的环境集中清整活动,集中出动各类车辆、机械22万台次、人工70多万人次,清整陈年垃圾105万吨,拆除各类私搭乱建5万多处。建立了村庄长效管护机制建设,配备村保洁员2万多人。村庄环境卫生常态化、规范化管理初步形成,村庄环境面貌不断改善。
村庄生态环境明显优化。大力开展村庄污水治理工作,采取铺设污水处理管道、建设污水处理站和利用生态塘、三格化粪池、单户或联户建处理设施等简易处理相结合的方法,着力解决农村污水难题,完成建设污水处理站20座,铺设污水收集管网498公里,整治坑塘2300多个,加快村庄旱厕改造步伐,改造村庄公厕2150多座,污水处理水平显著提高。开展村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁”绿化,鼓励农民在庭院内植树种花,见缝插绿,村庄植树9万多亩,村庄生态环境不断提升。
农民环境意识明显加强。环境改变促进了农民思想观念的转变,生活居住硬件环境的改善促进了农民群众思想意识和行为习惯的提升,通过加强教育引导,农民的爱护环境意识不断提高。美丽村庄建设坚持民主议事程序,建设成果惠及农民群众,提高了村级班子在群众中的威信,巩固了党群、干群关系,党在农村的执政基础得到夯实。美丽乡村建设促进了基层民主整治建设,促进了乡风文明、社会和谐。
因势利导抢抓机遇休闲农业再上新水平
休闲农业与乡村旅游已成为天津市休闲旅游业和郊区县现代服务业的重要组成部分。市农委结合美丽乡村和现代都市型农业建设,以农民增收为落脚点,以拓展农业功能、提升现代农业建设水平为抓手,不断完善思路,加大政策引导力度,因势利导、抢抓机遇、创新举措,大力发展休闲农业,为我市休闲农业再上新水平和旅游产业提档升级做出了积极贡献。2013年,全市休闲农业直接从业人员超过4.17万人,带动农民就业人数超过23.3万人,接待游客数量超过1213万人次,实现农副产品销售及旅游综合收入26.3亿元,较2012年增长31.5%以上。
以精品线路带动休闲农业发展。以整合休闲农业资源为出发点,以打造休闲农业项目为基础,以主干交通网络为骨架,以完善基础设施为依托,以规范管理和高效宣传为保障,按照因地制宜、突出特色,交通便捷、服务完善,产业兼顾、功能多样,内涵丰富、动静皆宜的原则,将天津农业和农村的特色资源、特色文化、特色活动、特色风情进行深度挖掘和合理开发,市农委规划了9条风格各异的休闲农业精品游览线路,构架起天津休闲农业发展的整体脉络。9条精品线路分别规划为山野养生游、农家探奇游、湿地泛舟游、科技寻趣游、文化创意游、滨海渔家游、低碳休闲游、四季生态游以及农耕体验游。在每条主精品线路下,根据目标客源出发地的不同,选择景点内容的不同,以及游览时间长短的不同,又细化为若干条1-3日游线路。以精品线路建设为依托,重点提升休闲农业发展的整体环境和公共服务能力,达到串点成线,以线带面的目的,形成不同类型和风格的休闲农业产业聚集区。通过规划引导、宣传推动、基础设施提升、品牌宣传推介、公共服务平台建设和支撑服务体系建设,营造休闲农业发展的良好氛围,创造休闲农业发展的良好环境,带动休闲农业健康快速发展。
大力改造提升农家乐、渔家乐接待设施。在精品线路规划的基础上,市农委与金融机构展开合作,对农家乐、渔家乐经营户提升改造贷款进行贴息。引导经营户对餐饮、住宿、卫生、环境等接待设施进行改善提升,提高接待品质与档次,为游客营造安全放心、舒适愉悦的休闲环境,增强休闲农家的消费吸引力和承载力。
全面提升改造一批休闲农业精品项目。通过财政资金引导与扶持,打造一批具有典型示范性的休闲农业精品项目。一是基础设施提升改造:主要包括停车场、游客服务中心、标志牌、环境美化绿化、景观景点建造、游乐活动设施建设、环境改善设施等,农家乐(渔家乐)聚集村重点对小型污水处理设施、垃圾焚烧或无害化处理设施以及洗涤烘干设施进行补助。二是软件提升改造:主要包括业务培训、人员素质提升、产品创意开发、文化挖掘、科普教育、特色农产品开发、质量管理体系建设等内容。三是品牌影响力提升:主要包括宣传推介、广告营销、活动策划、品牌建设、规划制定等内容。
全面扶持一批休闲农业推介项目。对具有全市或地区影响力的休闲农业推介项目给予支持,主要以奖代补方式对区县已经具备一定影响力的项目给予补助,促使其做大,做出品牌,提升影响力,营造休闲农业的活跃气氛,提升休闲农业的知名度和影响力。
全面开展市级示范典型创建。通过树立典型,辐射带动更多的休闲农业经营主体提升品质。通过建立标准和考核目标体系,开展自我创建工作,然后组织相关专业人员进行考核评定,认定一批具有发展前景和休闲农业产业特色的示范典型,并给予一定扶持和奖励。在总体宣传、活动策划组织、项目储备、规划设计和申报国家荣誉方面给予一定倾斜,通过典型示范,引导休闲农业健康有序发展,为市民休闲提供品牌支撑。
常州村
常州村根据景观特色,先后推出了农家休闲游、生态观光游、地质科普游、红色教育游四大专项旅游产品,开展当一天山里人、当一天八路军、山间走马、山根垂钓、山果采摘、篝火晚会、山野烧烤、卡拉OK等参与性旅游活动。常州精品村建设将依托主要道路及河流形成集中展示“第一村”的发展带,串联文化、商业、休闲、娱乐等功能与特色空间,形成村庄发展的主要骨架,将自然生态与历史人文相结合,通过环境提升、建筑提升、设施提升、功能提升,彰显蓟县新农家的地域风貌和人文特征,打造风景如画、人文独特、景观多样的蓟县休闲度假“第一村”。
小穿芳峪村
小穿芳峪村制定了符合自身的“一个定位,两大支柱,三种帮扶,四项目标“的整体规划。一个定位:即建设以“乡野公园”为主题的生态文明特色旅游村,凸显出小穿芳峪村的特征和资源优势。两大支柱:建设“乡野公园”以发展园林和特色旅游两大产业为支柱。三种帮扶:战略帮扶,资金帮扶,经营管理帮扶。发挥国有企业的优势,制定了四项目标规划,使小穿芳峪村实现“富、美、强、硬”。百姓生活富起来,村民承包土地也全部入股农民专业合作社统一经营。
南辛庄村
大碱厂镇南辛庄村历史悠久,环境优美。位于京津之间武清段运河的重要水利枢纽八孔闸旁,有美丽的运河从村西南经过,该村的特色是大胆尝试公司化村庄管理新模式,成立南辛庄农业发展专业合作社,大力促进休闲旅游产业发展,越来越精细化,筛选、清洗、烘焙、研磨、兑浆、搅油、提取、沉淀、过滤、分装等生产流程清晰明确,不断美化村庄环境。2014年,市农委将给予南辛庄村重点休闲农业项目扶持,继续提升其环境设施,为游客营造良好的休闲环境,打造北运河休闲精品观光线路上的一颗明珠。
水高庄园
水高庄园以生态农业景观为内涵,集观光旅游、现代农业示范、科普教育、住宿餐饮、商务会议、休闲娱乐于一体的农业生态旅游景区,同时也是学习农耕文化、游览田园风光、体验农家生活、放松疲惫身心的理想场所。2014年,为满足游客多方位需求,丰富休闲观光旅游农业业态,投资5000万元新增水高庄园缤纷水世界项目,满足了游客夏季亲水嬉水的要求,为游客提供了一个消暑纳凉的好去处,同时也将成为园区新的经济增长点。进一步提升了水高庄园的知名度和影响力,树立了我市休闲农业发展的典范。
崔庄村
天津市滨海新区太平镇崔庄村内以百年冬枣树为特色,整个村庄被枣园环抱其中,环境清新、自然、乡野。以此为依托,大力打造滨海皇家枣园,崔庄古冬枣林是明朝古果树的实物遗存。自2008年至今,投资9000余万元建设了皇家枣园驿站、古戏楼、冬枣博物馆、农民书画苑、荷花塘、垂钓园、古冬枣园核心采摘区、农家院、农耕竞技场、都市小菜园、蓝莓采摘园等。崔庄村以古冬枣树发展休闲农业,以小产业做出了大文章,依托崔庄古冬枣打造具有古枣园采摘、休闲、度假、垂钓、观光、旅游、吃住农家为一体的魅力乡村。
沙井子三村
沙井子三村截止目前,已累计投资2.04亿元,完成了入口服务区、农业示范区、观光采摘区、生态休闲区等5个功能区建设。建成休闲农庄、温泉城、太空蔬菜展示园、风电观光塔、玫瑰园、亲水平台、休闲码头、赛马场、畅游湾垂钓园等项目。园区占地1000亩的日光温室,种植了草莓、人参果、甜瓜、西红柿等各种果蔬。2014年将重点建设游客接待中心、儿童游乐园、生态停车场扩建、新建智能温室等建设项目。园区建成后,实现带动农民520户,解决800农民就业,将成为新区南端现代农业的一颗璀璨的明珠。