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天津北方网讯:随着私家车的普及,居民拥有轿车的数量猛增,而与之相匹配的小区停车位越来越紧缺。尤其是在一些建成时间较早的居民小区,当初预留车位设计明显不足。抢占地盘的现象在本市居民小区普遍存在,不少小区天天上演“抢车位”大战,于是在一些没有监管的小区,私装地锁现象便很难避免。记者发现,一旦该小区有个别业主率先私装地锁,其他业主便一窝蜂式地立即将小区的绿地甚至消防通道瓜分。为此造成小区路面拥挤,消防通道被占,居民进出困难。而由此产生的邻里纠纷不断,破坏了小区的环境和小区的和谐。虽然许多居民对此有意见,但是一直以来对小区私装地锁的监管,是个难题。对私装地锁的业主往往是规劝或批评,没有强制的处罚。这个难题不好破解。可喜的是《天津市街道综合执法暂行办法》自10月1日起施行。《暂行办法》规定街道办事处获13类行政处罚权,私装地锁这一“顽疾”或能解决。
地锁占地小区混乱
读者孙女士反映,密云一支路上的景园里小区,居民反映私装地锁问题相当严重。11月5日上午,记者在景园里小区看到,该小区楼间甬道、空地、绿地几乎全被地锁占据。原先的小区绿地几乎没有了。地锁形态各异,真可谓五花八门。有黄色三角形的,还有橘色椭圆形的。有的居民是用铁管焊接的,有的在地上插个铁柱。有的干脆用破木板或者丢弃的旧家具占地。有的地锁间隔很小、很密,要想把车停进车位,司机需有高超技术。不仅仅小区楼间,小区道路两侧也都装满了地锁,地锁几乎“见缝插针”,遍布小区各个角落。即使是平日上午,小区里也几乎没有多少空出来的无锁车位。小区居民刘大娘对记者说:“小区安的这些地锁跟地雷一样,平时上了点年纪的人走在小区里,稍不小心,就被绊倒、摔伤。晚上老人更是不敢出门。这不,前几天傍晚,旁边楼住的一位70多岁的大娘被地锁绊倒,摔骨折了。孩子们更是在小区里没有能玩耍的地方。我领着5岁孙子下楼遛遛,都得牵着手,不敢撒开,让孩子在楼下跑跑,更是奢望。”
距景园里小区不远处的燕宇花园小区,也是地锁的重灾区。读者王先生反映:“密云一支路燕宇花园小区,新改造的小区马路上,又装上了新的地锁。”11月4日记者在该小区看到,地锁安装同样不少。
南开区西湖里社区的居民向本报反映:“小区内的地锁实在是太多了,而且好多一楼的住户把自家门前堆上障碍物,防止别人放车,圈地运动很猖狂。为什么很长时间都没有人来管一管?”记者在现场看到,西湖里小区的停车混乱。一段百余米的距离,约有20个地锁。此外,由于没有车位线,所以车辆停放得横七竖八。有的居民用石头或是破家具摆出路障,抢占车位。
私装地锁现象在本市不少小区存在。比如网友“@手机用户3082008362”反映:河东区大直沽街后台22、23、24、25、17号楼下全部私自安装地锁没有人管理。网友“@商英_STEVEN”:河东区红星路来安里地锁问题严重,而且现在愈演愈烈,基本上现在小区的每一个角落,能停车的地方,99%都装上了地锁。这给老幼妇孺的出行安全带来很大不便!网友“@维彬777”:河东区中山门北里建议及时拆除地锁。网友“@疯子的典范”:南开区三潭东里,虽然有新物业,却不管混乱的地锁问题!读者反映,河东区春华里小区私自安装地锁,占用公共用地,阻碍消防通道,已严重影响小区其他人的正常生活。面对这样恶劣的行为,居委会采取了默认和不作为的态度。
屡拆屡装成为顽疾
私装地锁,霸占了小区公共空间,自然会遭到其他业主的反对,矛盾纠纷不断,影响邻里团结。有的业主之间互相拆地锁,或者趁安装地锁的业主不在,将地锁拆毁,安上自家的地锁。而被拆地锁的业主又将其他业主地锁拆毁,恶性循环,屡拆屡装的现象在很多小区不断上演。有的业主反映给物业管理或者综合执法部门、街道办事处等,对私装地锁给予了拆除,但一段时间后,由于缺乏车位的统一管理,有的不自觉的业主又会重新安装地锁。
网友“@蜜糖宝贝998”:河西区寿园里小区,现在的地锁问题还是和原来一样,反映过,社区也答应给解决,但始终没有看到行动!旁边西园西里改造完毕后特别好,为什么不能像其他的小区一样合理安排一下呢!
读者王女士反映:“我是河北区泉江里小区的居民,2014年3月份的时候,泉江里社区居委会联合综合执法对本小区拆除了违建、圈占绿地还有地锁,本来是件好事,可是居委会疏于管理,现在小区里又有许多居民开始安装地锁,望有关部门能彻底解决安装地锁的问题。”
11月5日下午南开区综合执法局和向阳路街道办事处联合对居民反映强烈的密云一支路燕宇花园小区地锁进行了拆除。
居民期盼划线管理
记者调查发现,近年新建成的小区私自安装地锁的现象较少,一般较早建成停车位又紧张的小区,尤其是无物业管理的小区安装地锁现象较严重。看来,如果小区的管理较到位,私装地锁现象就不会出现。
绝大多数居民希望自己所住小区环境优美,管理规范。居住在南开区府湖里的张大爷对记者说:“小区车位少是客观实际,但是解决居民停车问题有许多好方法,私装地锁是最愚蠢的,把小区整体环境都破坏了,还妨碍了出行。比如业主公共商议,统一划线,规范管理。也是一个不错的办法。”
业主代表和物业管理共同商议也能和谐解决业主停车问题。采访发现,有的小区业主对物业公司管理不满,也会采取装地锁的方法,比如和平区一小区的业主耿先生说:“我交了停车费,因小区施划停车位,不能保证我有车位,所以只能自己安个地锁占车位。有的人实在找不到停车位,就会把别人安的地锁踹坏,停上自己家的车。如果划了停车位,业主谁还去装地锁呢?”
彻底根治尚需时日
《天津市街道综合执法暂行办法》中明确了街镇的执法主体、责任主体以及执法权限和范围。通过立法将与城市管理息息相关的执法权授予街镇,实现了从“多头执法”到“集中执法”的转变。私装地锁抢车位,侵害了其他居民的利益,存在很多安全隐患。《暂行办法》的实施,私装地锁等“城市顽疾”能够破解吗?
记者近日走访了解,《暂行办法》落实尚待时日,虽然《暂行办法》明确了街道的执法主体,但有些街道并没有具体落实。一直延续的情况是,街道办事处并无执法权,一些区的做法是,综合执法局派驻执法队员下沉到街道办事处,由街道办事处协调执法队员进行地锁的拆除工作。《暂行办法》实施以来,本市各区街道办事处目前还正在研究、商讨如何落实街道执法权的情况。
记者也联系到南开区万兴街道办事处城市管理办公室,该办公室工作人员称,该街道所辖西湖村社区和三潭东里社区的地锁问题已经治理过多次,三潭东里社区于去年和前年都进行过治理,但是过一段时间又回潮。西湖村社区的地锁问题去年街道办和综合执法都拆除过,目前还有回潮。许多一楼住户安装地锁的目的未必是停车用,有的就为圈占地盘。该街道办事处一直没间断做这项工作,刚刚对天大北五村的地锁问题进行了治理。不过她表示,对西湖村和三潭东里社区地锁问题他们将研究治理。
取缔这一顽疾的关键,还在于严格控制小区出入的车辆,合理规划停车位,规范小区停车管理。