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天津北方网讯:冬天又是雾霾高发的季节,如何治理雾霾天气,也成为市民群众关心的焦点和各职能部门工作的重中之重。为了津城空气清新,本市采取众多措施,着力从源头上治理。人们可以发现,许多露天烧烤摊贩都挪进了屋里,或者消失不见了;很多在夜晚工地上运输渣土的大卡车规范了……其中就有城市管理综合执法的一份功劳。如今,城管执法车辆在街头巷尾巡视的频率高了,治理露天烧烤和运输撒漏的力度大了。无论是白天黑夜在城市的每条道路、每个工地都可见城管执法车和执法人员。全市城市管理综合执法系统,为保证“美丽天津·一号工程”付出了辛勤的汗水和心血,也取得了成果。
部署:
取缔马路餐桌制定详细方案
按照“美丽天津·一号工程”总体部署和市容环境综合整治要求,从年初开始,市综合执法局就成立以主要局领导为组长的专项治理工作领导小组,各区县综合执法局成立由主要领导负责的专项治理工作机构,并专门组建了50人的专项治理队伍。制定了坚决取缔产生大气污染的占路经营露天烧烤的工作目标。详细制定了治理方案和计划,提出了在治理工作上全系统做到:一是做到“四个加强”以空气烟尘污染“零”指标为标准。加强夜间“马路餐桌、露天烧烤”治理工作的协调、加强情况通报、加强勤务检查与考核、加强工作指导的力度。二是做到“四个确定”。确定一个有针对性的治理方案、确定一支强有力的专业治理队伍、确定明确的治理责任和任务、确定操作性强的治理措施。三是做到“四个关注”。关注30个重点地区和151条主要道路,做到零容忍、关注无商户依托的路口、道路沿线的聚集点、关注投诉频繁、媒体曝光的聚集点、关注重点烟尘污染区域,做到烟雾零排放。四是做到“四个统一”。统一时间、统一标准、统一数量、统一频率。要求和动员全系统要把这项工作放在首要位置抓紧抓好,确保“美丽天津·一号工程”的顺利实施。
治理:
结合区域实际各出各的高招
综合执法全系统针对区域特点展开声势浩大的治理行动。河北区经过初期摸查,发现没有工商执照、卫生许可的烧烤摊位竟然占到了97%,区内多部门合力出击,对“钉子户”高压严打,对连片摆卖变“堵”为“疏”,选址建立市场,进行规范化管理。蓟县执法局率先组织多部门进行大规模治理,将治理工作分为调查摸底、集中宣传、集中治理、巩固提高四个阶段,在远郊县第一个实现“零容忍”。创造了区县政府统一领导,联合执法的工作模式。河西区在专项治理的基础上,逐步建立长效管理机制。以网格化管理,做到随时发现,及时清理,创造了四级网格管理跟踪模式。武清区坚持露头就打,持续力度不减,创造了分兵把口刚性治理的工作模式。使治理占路经营和露天烧烤、马路餐桌工作步入长效化、科学化、有序化的管理轨道。南开区针对全区面广、点位分散的特点对12个街道进行“地毯式”全覆盖治理,为巩固执法成果,重点防控,防止回潮反弹现象。
服务:严格治理同时加强服务疏导
在执法工作中,坚持服务执法相结合。积极与经营者沟通,帮助他们解决实际困难,或改造烧烤炉,或加装排烟设备,通过服务性的执法方式,解决好夜间烧烤的源头问题。和平区、河东区、北辰区均采取了有效措施。
各区县在依法严管的同时,做好管理疏导相结合。根据辖区特点,在不影响交通、市容、市民生活的前提下,利用临时空地,开辟临时疏导点,容纳散在各处的经营者。津南区、宝坻区和静海县以政府为主导进行了规范式管理。
市局督察总队坚决落实指导和督察责任,在这场攻坚战中推动、指导、协调、督办各区县执法局的工作,总队领导分工,各自包片负责,带领四个大队的执法人员不分白天和夜晚,都坚持每天“在路上”“在现场”的一线检查、督导和指导治理工作。每天出动6个督察组,从早6点开始至晚24点对全市主干道路和重点地区进行不间断巡查,发现问题及时通知有关区进行整改,使一些问题得到了及时有效的解决。督察总队负责蓟县方向工作的同志,虽然路途较远,他们不辞辛劳,连续奋战几个月,把全部心思都放在了工作上。负责河北区的案件督办和考核工作的同志,坚持日日巡查,防微杜渐,发现苗头立刻制止。负责南开区的治理工作检查和督察工作的同志,每天都跟随治理队伍东奔西跑,从清晨到夜晚一直“在路上”。
在专项治理中形成的勇于担责、主动出击、加强宣传、营造声势,联合执法、重拳治理,巩固成果、注重长效,组织了多部门的联合行动,以强有力的态势遏制占路经营和露天烧烤、马路餐桌违法行为,实施“零容忍”的治理的做法,在破解城市管理难题上下大力、用狠招、动真格,敢于硬碰硬、拔钉子高效率、务求实效的作风,使此类违法行为基本绝迹,收到了明显效果。
成效:55942处次点位被处理 市容明显提升
目前,市内六区、环城四区组织执法行动1710次,出动执法人员126211人次,累计治理点位55942处次,暂扣物品904件。处罚888起。其中河西区、和平区、河北区、津南区、武清区、宝坻区、蓟县露天烧烤行为基本杜绝。特别是APEC期间,为保证大气环境质量,加强巡查检查,全系统共出动执法队员6500余人次,发现并处理露天烧烤点位11处。暂扣违法经营物品50余件,使占路经营露天烧烤的违法行为得到了有效的控制,确保市中心城区31个重点地区、151条重点道路无非法占路经营露天烧烤行为。市局全员上岗,白天处理日常工作,晚上与市局总队出动8个督察组,强化对露天烧烤的检查督促,全体队员们加班加点,深入各个区县,积极做好清新空气行动的治理工作。巩固了对常态管理道路、热点管理区域的治理的工作成效,使市容环境质量得到明显提升。
治理扬尘:每周三“集中治理日”抓源头零容忍
工程土运输撒漏也是一个导致空气污染的重要因素。按照规定,所有运输工程渣土、泥浆、建筑垃圾及砂、石等散体建筑材料,车辆需全部采用密闭运输,或采取苫盖措施,否则严禁上路,且应在夜间10点以后方可运输。因此违法行为往往发生在夜间至凌晨,这也意味着检查治理的队员们要在夜间进行工作,被称为是“最熬人”的工作。
市综合执法局出严招:除每天能坚持日报告、日点名外,确定每周三为“集中治理日”,市局与市内六区及环城四区联动,由各区局成立15人的专项治理队伍,共同对施工工地开展高密度、高强度、不间断的联查、联检,做到早发现、早处置、抓源头、零容忍。市执法局每晚出动2个工作小组,每日从晚8时至凌晨对市内所有的施工工地和道路进行巡查,发现问题第一时间处理。摒弃简单的处罚方式,采取处罚与服务相结合的工作方法,对即将出土工地上门服务,宣传法律法规,提醒注意事项,提出运输要求,并和施工工地签订文明施工承诺书和运输撒漏保证书。
在APEC会议召开前,全市要求在建工地在会议召开期间一律停工,他们巡查过程中发现仍有5处工地没有停工,当即予以查处,及时恢复了工地门前的环境。截至目前,共出动216人次、108车次、巡查道路2477条次、巡查点位982个,发现问题126处,实施及时督导各单位迅速处置和治理,并对80余个工地进行不间断的巡视,关停了3处施工现场。有效消除了露天烧烤、运输撒漏的问题给加重雾霾带来的影响。
执法队伍每日都在履行着自己的职责,为津城的清新空气贡献力量。