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有数据表明,目前全国“吃空饷”人数为163587人,相应的财政支出费用达到了84亿元。这笔财政支出已成为一笔不可忽视的财政负担。在编不在岗、死亡不注销、调出不下编、留职不停薪、虚报工资表、冒领养老金等各种形式的吃空饷,就像一群硕鼠吞噬着国家和地方财富,吞噬着党和政府的廉洁公正形象。
“吃空饷”方式太奇葩
NO1:长期值夜班
媒体曝光了陕西省丹凤县园林绿化管理所3名职工入职两年多,未见其上过班,其中1人为丹凤县林业局局长马某的爱人。对此,丹凤园林绿化管理所回应称,3人是公益性岗位招聘的工作人员,长期值夜班。
NO2:“这人请假了”
河南科技大学后勤集团下属的餐饮公司,一职工常年不上班,在外做自己的生意,每个月却领取5000多元工资。随后,记者进行了调查,面对记者该校后勤集团餐饮公司办公室工作人员称“这人请假了”。
NO3:证书“吃空饷”
一些专业技术人员不够的企业打起了证书“挂靠”的歪主意,将社会上具有资质证书的人员“挂靠”在自己名下,一方面企业可以提高资质水平,承揽本不具备资格的工程项目;另一方面持证人不用上班,照样可以“吃空饷”。
教育、卫生领域“吃空饷”严重
据中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室介绍,全国目前已清理清退“吃空饷”人员16.2万多人。除了上海和西藏外,全国各地都存在“吃空饷”现象。在教育、卫生领域尤其严重。
据河北省纪委介绍,该省在教育、卫生系统共清理出“吃空饷”人员12750人,占全部“吃空饷”人员的45.9%。
福建省闽清县纪委近期就查处了一例此类案件。该县东桥镇中心卫生院医师林飞媚擅自离岗到广州经商,但东桥镇中心卫生院不仅未报告,反而虚编其工资表,骗取财政下拨的工资经费达7万多元,用于日常开支和缴纳社保费用。
浙江省永康市曾经对“吃空饷”人员进行自查自纠,清理的192名人员,涉及教育、卫生、交通等几十个部门,其中教育系统人员达88名,占到45%。
治理“吃空饷”难在哪?
有数据表明,目前全国“吃空饷”人数为163587人,相应的财政支出费用达到了84亿元。
国家行政学院教授竹立家认为,查处“吃空饷”难在两点:其一,人员编制不透明带来的根源性因素;其二,监管程序存在漏洞。“如果管理机关仅依靠被查单位的上报情况查处,相当于让他们自揭伤疤,必然会出现虚报或隐瞒。”
北京大学廉政建设研究中心主任李成言接受媒体采访时也曾表示,“吃空饷”正成为财政资金的流失黑洞。
福州大学社会系主任甘满堂建议,一方面同级要建立工资和人员公示制度,便于单位职工监督,另一方面上级部门要定期对下级进行人员和费用审计。福建信德律师事务所律师郑宝胜认为,“吃空饷”属于以非法占有为目的,骗取或侵吞公共财物,涉嫌触犯诈骗罪或贪污罪,部门负责人也可能涉嫌渎职罪,应该追究其法律责任。