近年来，在天津滨海新区开发开放中，国有企业始终起到排头兵的作用，特别是在保障服务民计民生，提高基础设施和公共配套能力方面持续发力。截至2014年9月底，新区国有企业资产总额达到7658.86亿元，同比增长5.7%；所有者权益总额达到2805.69亿元，同比增长6.5%；主营业务收入176.76亿元；实现利润总额8.01亿元。

　　以“统一监管、理顺体制、深化改革、规范管理”为原则，滨海新区积极深化国有企业改革重组，不断促进国有经济健康发展。据了解，根据新区国有企业现状和市政府“三个一批”国企改革的要求，新区国资委对国企改革的工作思路为：通过对原塘汉大国有企业调整整合，形成10个左右一级企业集团，为新区未来进一步优化国有企业布局，全面推进国有企业整合及深化改革奠定基础。

　　“调整重组+清理退出”双管齐下

　　今年以来，新区国资委制定了《滨海新区国有企业调整整合总体工作方案(2014年)》，推动国有企业战略性调整，取得初步成效。目前，已完成对原塘汉大国有企业的清产核资和出资人变更工作，整合组建了新区国资公司、粮食购销公司、投资担保公司、土地开发公司、供热集团5家一级企业集团，3家街镇平台公司正在筹备组建过程中，商业集团和文化集团2家公司的整合方案正在修改完善之中。这些调整重组举措有效地发挥了规模效应，提高了国有资产运营质量。

　　新区国资委负责人表示，根据企业具体情况，确定必须保留的和新组建的一级企业集团，按行业、区域将原塘汉大相关企业整合划入。而在调整整合中打破原塘汉大区域界限和企业层级，集中优势资源、做优做强企业集团。此外，由整合后的一级企业集团负责并推动所属子企业、授权管理企业的调整整合及进一步清退搞活的工作任务。

　　据了解，从2013年开始，新区国资委开展了针对国有企业的清产核资工作，制订工作方案，并多次召开推动工作会议。截至今年6月，已全面完成对原塘汉大国有企业和行政事业单位所属企业的清产核资工作，清产企业总计378家，核定总资产达到896亿元，为新区国有企业改革调整工作奠定了基础。

　　此外，在新区国有企业改革中，还将清理退出与放开搞活相结合，大幅度减少企业户数。收缩国有资本布局，在整合过程中同步推动壳企业、劣势企业及部分参股企业清理退出，在一般竞争性领域放开搞活，实施阶段性有序退出，通过转让、股权多元化等方式吸引各类资本进入，提高企业经营管理水平，增强企业活力。

　　据悉，原塘汉大国有企业按照所属区域和行业类别全部划归上述7个行业整合主体和3个街镇整合主体管理，全部清理退出和放开搞活工作由所属一级企业集团具体负责。“根据企业人员、资产情况、经营现状、管理层级及主管部门意见，我们提出拟清退或注销企业初步筛选名单291户，力争在2015年上半年完成企业清退200户。”新区国资委负责人介绍。

　　股份制改革让老国企再创辉煌

　　在滨海新区深化国有企业改革的进程中，老企业通过重组整合，将清理退出与放开搞活相结合，是企业提高经营管理水平，使企业重新焕发活力的重要途径。在去年年底完成重组的天津渤化永利化工股份有限公司就是这样一家企业。

　　始创于1914年的天津碱厂是一家拥有百年发展历史的国有大型化工企业，在滨海新区的老塘沽人都熟悉这样一句老话：“先有天碱，后有塘沽”。为了顺应时代的发展潮流，让企业更好更快发展，2013年12月31日，天津碱厂更名，并成功改制挂牌，成立天津渤化永利化工股份有限公司，新公司在天津碱厂的基础上，吸收天津长芦海晶集团有限公司、天津长芦汉沽盐场有限责任公司和天津市津能投资公司，增资扩股改制组建而成。

　　这是该企业继1952年6月23日永利碱厂公私合营、1955年1月1日永利沽厂与久大精盐厂合并经营创建永久沽厂之后的又一重大改革，实现从工厂制到公司制的跨越，具有里程碑意义。

　　“通过改制，企业的发展活力大了，大伙儿的干劲更足了。”永利化工相关负责人告诉记者，改制后的新永利，在一系列的产品技术上都取得了突破：引进壳牌粉煤气化技术，实现单套装置日处理煤量2000吨；引进丹麦托普索合成技术，实现年产30万吨合成氨、50万吨甲醇；引进戴维低压羰基合成技术，实现年产50万吨丁辛醇；采用国内甲醇低压羰基合成技术，实现年产20万吨醋酸；采用自主知识产权的世界最大规模联碱装置，年产80万吨纯碱和氯化铵。

　　实现国有资本高效运营是改革方向

　　近年来，滨海新区大力推进国企改革，一方面加快原有国企的整合重组，另一方面，积极吸引非公有制企业加入到国企改制的进程中来，并取得显著成果。

　　“滨海新区公交集团已完成整合3年时间，通过实际效果看，新区逐步优化线网布局，合理配置公交资源，老百姓也得到实惠。除了公交，供热、供水等公用事业集团也正在推进。另外，从新区国资委总体工作部署中可以看到，在撤销塘汉大，并进行各功能区和街镇整合后，推动原有分散在不同区域但功能相同或相近的国企进行重组整合，是一项重点工作。”南开大学滨海开发研究院特约研究员王静向记者表示，新区目前国企改革的一大特点是在原有行政区域被打破的情况下，通过重组整合快速让国有资本得到优化配置，提高使用效率。“国企资本整合之后，规模经济扩大、经营成本下降，这对搞活国有资本有很大促进作用，老国企的整合其实就是资本盘活再理顺的过程。而且，新区国资管理部门也在经历一个从重点管理企业向重点管理国有资本、打造国有资产投资平台的方向去做。”

　　今年初，天津市发布《关于进一步深化国资国企改革的实施意见》，确定了2014年至2017年天津国资改革的路线图，其中明确，要深化公司制股份制改革，积极发展混合所有制经济。鼓励国企通过合资设立新公司、产权转让、增资扩股等方式，与民营、外资等社会资本合作。这样的政策，也吸引了很多非公有制企业，比如，今年3月开业的天津市天质监测技术有限公司，就是新区塘沽国有资产投资经营有限公司和深圳一家上市公司共同出资创立，旨在打造北方最大的质量检测中心。“根据我们对一些民企的调研发现，在国企改制的进程中，民企的参与愿望很强烈，说明滨海新区整体经济发展和改革进程还是非常受关注的。”王静表示，积极发展混合所有制经济，可以进一步规范国有企业的法人治理结构，提高企业综合竞争力，同时在国有资本的引领和带动下，非公有制企业也可实现融合发展，这对于提高新区公共服务水平都将起到积极作用。(记者宏旭许鑫文记者周伟摄)