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天津北方网讯:党的十八届四中全会提出,党内法规是管党治党的重要依据,要注重提高党内法规执行力,运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处。今年以来,市委市级机关工委严格按照《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》)、市委《关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》(以下简称《实施办法》)等党内法规法纪,着眼机关党建工作的矛盾和瓶颈,坚持在严密组织、严格管理、严明纪律和严肃监督等方面持续用力,落实党要管党、从严治党的要求。
深入学习
增强管党治党法治思维
运用党内法规管党治党,首先要增强法治思维。党的十八届四中全会召开后,市委市级机关工委举办了学习培训班,邀请专家解读四中全会精神,组织所属机关党组织专职副书记开展座谈交流。大家认为,中央和市委把依据党内法规管党治党提到了前所未有的高度,既是各级党组织的重大政治责任,也是提升党建科学化水平的重大机遇。
市委市级机关工委负责同志说,市级机关各级党组织要在带头遵守和落实党内法规制度、全面推进党建工作法治化上作出表率;坚持树立法治意识,运用法治思维、法治方式管党治党,在逐条对照党内法规、逐项完成规定任务的基础上,严密组织党内生活,严格管理党员干部,严明党的政治纪律,严肃执行党内监督;要把党内法规“吃准”、“吃透”,深入学习领会四中全会和习近平总书记关于党建工作的重要论述,认真学习《党章》、《条例》等一系列法规制度,明确机关党建工作的职责和任务。
下一步,市委市级机关工委将组织推动市级机关党组织,逐条落实《条例》规定的机关党组织“九条职责”,推进市级机关依法决策和依法治理,提高机关党建工作科学化水平,力争在推进法治天津建设、服务美丽天津建设和全面深化改革任务中发挥更大作用。
创新平台
令党支部活动不再“潜水”
今年8月份,随着“天津市市级机关党支部活动信息平台”PC版和APP移动终端版相继推出,市级机关记录党支部活动信息从沿用了几十年的纸质版《党支部工作手册》进入“电子账簿”时代,市级机关党支部活动正式“上线”,告别了“潜水”的时代。
市委市级机关工委所属党组织数量多,分布广,管理和监督起来难度大。上级党组织对基层党组织是否落实了组织生活制度、组织活动是否符合规定、党员领导干部是否按要求参加基层组织活动不能及时了解和掌握,这些都是造成基层党组织软弱涣散,难以有效监管的重要原因。以往市级机关工委了解和检查基层党的组织生活情况,主要靠听汇报和检查《党支部工作手册》,往往时间短、检查范围不全面,有记录、活动内容不详实,见文字、真实情况不可考,甚至可能造成基层党组织弄虚作假、敷衍应付的现象,缺乏更有效的管理手段。
市级机关工委积极探索、大胆尝试利用互联网落实党要管党的要求,与天津市天房科技发展股份有限公司合作,研发了“天津市市级机关党支部活动信息平台”软件,在市级机关推广应用。市级机关基层党组织可以利用手机等移动终端登录信息平台,随时“晒”出开展活动的多媒体信息;上级党组织能够实时了解基层党组织开展活动情况,并进行数据统计和考核备案;广大党员干部则可以对各单位帖子进行评论和评星。这种记载支部活动的“电子账簿”图文并茂,真实性、可读性、交互性和示范作用大大增强,各级党组织和广大党员干部参与度高,纷纷“点赞”。
截至目前,部署此项工作的78个直属机关党组织都已建立党支部书记和党员用户账号(已建立党员用户账号六千多个,近千个支部书记下载了手机APP客户端);已有七百多个党支部上传了活动信息,共计1100余条;党员参与评星、发表评论达近万人(条)。
七策并举
促党组织100%按期换届
《党章》明确规定,“党的基层委员会每届任期三年至五年,总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年”。《条例》也对机关党组织的任期作出明确规定。党组织按期换届不仅是落实民主集中制的重要前提,还是巩固党的执政基础的关键环节,更是保持党组织旺盛生命力的重要保证。部分党组织长期不换届,导致组织软弱涣散,队伍管理缺位,党内生活政治性、原则性严重下降。
今年,市委市级机关工委落实中央和市委指示要求,着力健全基层组织体系,集中整治基层党组织软弱涣散,解决部分党组织不按期换届的问题,采取七项措施,有效推进所属党组织换届选举工作。
一是严格用《条例》规范工作。对照“三定方案”理顺隶属关系,明确工作范围;对照《条例》梳理机关组织职责,明确工作责任;对照机关党组织职能定位具体业务,明确该干什么。二是一家一策有针对性地上门督导。组成七个工作组深入各单位,一家一策面对面督导,建立主要领导挂帅抓、分管领导负责抓、机关党委书记直接抓、专职副书记具体抓的工作格局。三是倒排工期抓落实。召开换届选举工作推动会,明确责任,提出要求,关死后门,限期完成。四是组织换届选举培训。将换届选举的有关规定列入培训内容,帮助机关党组织和党员了解掌握中央和市委的具体要求。五是明确换届选举程序。制定并印发《市级机关党组织换届选举工作有关规定》,对市级机关党组织的设置和任期、换届选举的程序步骤和会议形式,作出明确规定。六是监督兑现换届选举承诺。制作《市级机关党组织年度换届选举工作进度一览表》,有计划地指导推动,锁定换届时间节点,及时跟进、狠抓落实。七是落实换届选举责任。对即将换届的机关党组织提前3个月进行提醒,提前1个月填写《市级机关党组织换届选举工作进度承诺表》。建立问责制,明确责任主体,对拖延按期换届选举的机关党组织及时问责。
截至9月25日,市级机关工委直属党组织已100%完成按期换届选举工作,基层党组织换届选举工作正按计划稳步推进。
教育基地
让反腐倡廉警钟长鸣
反腐倡廉关系人心向背,严明党纪方能正本清源。为进一步展示市级机关近两年来在党风廉政建设和反腐败工作中所取得的成果,市级机关工委正紧锣密鼓地建设市级机关反腐倡廉教育基地,为全市党政机关反腐倡廉建设和开展宣传警示教育提供阵地,让反腐倡廉的警钟长鸣。
市级机关反腐倡廉教育基地建在市级机关工委党校,建成后将作为市级机关党员干部教育培训的必修课堂,并面向市级机关八十多家单位、三千多个基层党支部、数万名党员干部开放,成为全市共享的反腐倡廉教育基地。
教育基地设置“反腐倡廉旗帜鲜明”、“健全制度夯实基础”、“党风廉政常抓不懈”、“身边案例警钟长鸣”、“先锋楷模引领示范”以及“廉政语萃”等六个部分,教育党员干部清醒地认识到中央和市委加强反腐败斗争的决心和勇气,看到坚持“老虎、苍蝇一起打”的反腐新常态,逐步形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的制度机制,实现“把权力关进制度的笼子里”。展区以图文并茂的形式,集中展示党的十八大以来市级机关各级党组织和纪检部门在教育警示、廉政文化、转变作风、风险防控等方面取得的显著成绩;既从正面宣传清正廉洁的楷模,又深刻剖析发生在身边的典型案件,倡导秉公用权、廉洁从政的良好风气,力求起到抑恶扬善、激浊扬清、净化心灵的教育作用。
指标考评
用考核制度严把“年关”
年终将至,市委市级机关工委通过集中开展机关党委(党总支)书记抓基层党建工作述职评议考核、机关党建工作责任制落实情况检查及市级党委部门和有关群众团体“机关党的建设”指标考评,严把机关党建工作“年关”。
对党建工作责任人进行逐个考核。近日,市委市级机关工委正部署开展机关党委(党总支)书记抓基层党建工作述职评议考核,以此推动机关党组织书记切实履行党建工作第一责任人职责。机关党组织书记对照中央《条例》和市委《实施办法》落实情况进行自我述职,参加考核的党员代表按照“好”、“较好”、“一般”和“差”四个等次对其现场评议。评议结果结合党建责任制考核情况,将最终成为该党组织书记的考核成绩。
对机关党组织进行全面考核。年初,市级机关直属党组织书记分别向市级机关工委递交《党建工作责任书》,立下党建工作“军令状”。时至年底,各单位落实得怎么样,考核见分晓。市级机关工委组建7个考核组,采取听取全面汇报、查验佐证资料、反馈考核结果的方式,对直属党组织思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设五个方面28个子项进行考核,最终通报考核结果。
对党建工作绩效进行逐项考核。按照2014年度市级党委部门和有关群众团体绩效考评工作部署,“机关党的建设”指标占总分的8%。考评采取过程评估和年终考评的方式进行,分别在9-10月份和12月份进行。市级机关工委对受考单位党建工作的两级指标六个项目进行逐项考核,考核结果纳入绩效考核总成绩,成为衡量该单位年度全面工作绩效的重要依据。