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天津北方网讯:12月22日,武清区行政审批局挂牌成立,成为全市首批挂牌成立的区县行政审批局。此举标志着相对集中行政许可权、一颗印章管审批的目标在全区初步实现,为服务武清经济社会发展,提升行政服务软环境提供了更加坚强有力的保障。
近年来,随着经济社会快速发展,全区着力开展以行政服务环境、人才环境、人文环境、法制环境、服务业环境为核心的“五位一体”软环境建设,并将行政服务环境提升作为全区软环境建设的重要抓手。特别是今年初,全区以流程再造和标准化建设为重点,按照“两集中、两到位”工作要求,推动41个审批部门、229项审批事项向区行政许可服务中心集中,进一步精简事项、简化流程、规整职能,解决监管“缺位”问题,逐步实现一站式办公、一条龙服务、一票制收费、一屏通交易、一体化标准的目标,审批时限大幅提速。
为落实中央转变政府职能和市委书记孙春兰提出的“武清要在软环境建设上闯出新路”的要求,抢抓京津冀协同发展重大历史机遇,全区以行政审批制度改革为突破口,积极推动成立行政审批局,将过去分散在各部门的行政审批职权,统一集中到一个部门实施,使行政审批制度改革由量变走向质变,由单纯撤并行政机构的“物理反应”走向转变政府职能的“化学反应”,从根本上解决重复审批、多头审批、效率不高等“肠梗阻”问题,推动部门实现审管分离,优化投资发展软环境。
区行政审批局将32个部门的行政审批职责全部划转,区内的市垂直管理部门通过部门内行政审批职能归并整合,成立审批科,整建制进驻区行政许可服务中心,实现行政许可事项全部集中审批和现场审批,有效避免体外循环。在此基础上,建立集企业身份数据库、个人身份数据库、行政许可服务历史办件库为一体的电子要件库,研发出行政审批与事后监管信息交换平台,可将申请人提供的行政许可事项要件进行唯一编码锁定,统一电子存档,实现申请材料“一件多用”、“一件共享”,破解了申请要件重复提交的问题。同时,进一步优化审批流程,对企业设立实施“一口式”服务模式,降低市场主体准入门槛,简化准入流程,探索实施工商营业执照、组织机构代码证和国地税税务登记证“四证合一”的企业登记制度,努力实现企业设立“一天一证一章”;对建设投资项目实施“一条龙”办理机制,实行统一窗口进出件,做到审批过程内部流转,实行“闭环管理”,通过审批手续“减法”,激发市场活力“加法”。
为进一步加强效能监管,区行政审批局建立行政许可监管平台,设置音视频监控系统,确保行政审批全程公开透明,并由区监察局派驻监察室,设立“行政效能投诉中心”,申请人可采取现场投诉、电话投诉、信函投诉和网上投诉等多种方式对行政效能进行反馈。不仅如此,区行政审批局的成立,还将审批效能监管延伸到中介服务环节,实行中介机构与审批要件、办件过程相关联,使中介机构的服务达到提供要件、承诺时限、收费标准、文本格式“四个统一”。区行政审批局专门建立了中介机构服务评价机制,根据全程记录的办理情况,对其进行评价、排序和公示,确保中介机构的依法、合规、高效。