本市首个城市建设和管理体制改革试点“落子”北辰

　　千亿元打造繁荣宜居“北大门”

　　95平方公里范围规划三大板块：美丽天津示范区、北部中心活力区、绿色产业创新区。首批项目明年初正式开建

　　天津北方网讯：经市政府批准，北辰区成为本市区县第一个城市建设和管理体制改革工作试点，在基础设施建设项目立项审批、建设管理、移交养护、资金平衡等方面拥有了自主权。预计在5至8年内，该区总投资逾千亿元，将95平方公里试点区域建成交通便捷、设施完善、产业聚集、经济繁荣、环境优美和生态宜居的天津“北大门”。目前，试点工作正式启动。全区上下抢抓这一前所未有的发展机遇，乘势而上，马不停蹄地开展规划、审批、融资、建设等工作，确保实现城市建设和管理体制改革工作的预期目标，交出一份完美的答卷。

　　据介绍，过去按照城市建设和管理体制，外环线以内的中心城区基础设施建设项目全部由市级部门立项审批、资金筹措和组织实施。为适应本市城乡建设快速发展的需要，充分发挥区县在城市建设和管理工作中的积极性，市政府批准了北辰区城市建设和管理改革方案，将涉及基础设施建设的土地整理、计划审批、建设管理、养护管理、融资平衡等5个权限下放给该区。改革试点将推动北辰区基础设施建设大提速，高水平实施京津城际北辰地区综合提升工程，为京津冀协同发展、承接首都资源提供强有力支撑，打造区域经济转型升级版，早日实现建设北部经济中心的目标。

　　据介绍，改革试点面积95平方公里，包括北辰区现外环以内区域64.4平方公里，以及京津城际两侧区域外环以外30.2平方公里。该区域基础设施除轨道交通、高速公路、国省级公路、快速路等项目，仍由市里统一组织投资建设外，其他包括新建的主干道路及桥梁、次支路、开发配套道路、排水设施、区域城市公园、公交场站、停车设施、人行天桥、环境提升改造等工程项目全部由北辰区自主投资建设。未来城市建设和管理体制改革试点区域将规划发展三大板块：一是美丽天津示范区。形成京津城际公园绿化带、郊野公园、外环线绿地及城市公园绿色网络体系，建成津门形象窗口。二是北部中心活力区。布局公共服务、总部经济、商业商贸、文化创意及休闲娱乐五个中心，形成功能复合、产业聚集服务核心。三是绿色产业创新区。重点打造外环战略型新兴产业区、环内创新型研发服务区，构建京津产业发展走廊上新的科技产业集群。

　　北辰区委、区政府高度重视城市建设和管理体制改革试点工作，将其视为大发展、上台阶、构筑竞争新优势的重大机遇，以一天也不耽误的精神，全面投入试点启动工作。目前，组建了区市政基础设施建设和管理指挥部，统领试点区域内基础设施建设和管理工作，明确发改委、建委、规划局等相关部门责任，协调督促各部门落实建设和管理任务，从组织机构上确保试点加快步伐。进一步优化建设方案，精心安排工程步骤，确定了8年试点内基础设施建设三大工作节点，其中2015年至2016年，确保主干道路提前6年实现贯通，确保基础设施建设和项目开发实现及时有效衔接、同步发展。

　　接下审批权，项目审批效率能否提速？北辰区成立了审批局，规划、消防、国土等11个垂直单位成立审批科，整建制进驻审批局。区发改委、商务委、民政局等28个区属部门的168项审批事项全部划转到行政审批局，将项目前期审批手续时间由180天压缩至90天。对重大项目、应急项目等采取特事特办，24小时持续服务，确保项目早立项、早开工、早建成。以区城投公司为主，构建融资平台，加快土地出让和资金周转，多次与国开行、建设银行、工商银行、农业银行等金融部门对接洽谈，初步达成一批融资框架协议，融资额度达数百亿元。同时吸引社会资金支持基础设施建设，先后与天房集团、中冶集团、葛洲坝集团等一批国内和本市的知名大企业接触，宣传推介试点区域基础设施建设项目和整体经济发展规划，初步达成建设开发合作意向。据介绍，列为京津城际提升改造工程重点项目的高峰路等一批综合改造工程，有望作为试点后首批项目于2015年初正式开建。