|
||||
姚家祥是南开区王顶堤街道主管城管的副主任,社区清脏占路、违章搭建、养狗养猫等这些居民反映的热点问题都由他负责管理。由于没有执法权,老姚经常处于四处奔波、在各互相推诿的部门间游说的状态。每每提到这些,他总是一肚子苦水。今年,老姚所在的街道作为试点,推行了街道授权行政执法体制改革,老姚手里有了人还有了权,执法难的日子终于熬到了头。
日前,南开区园荫里小区1号楼楼顶长达5年之久的违章鸽子窝终于被拆了下来。站在这个近20平米的鸽子窝旁边,王顶堤街街道办事处副主任姚家祥长舒了一口气。
事情还要从今年3月份说起,当时,全市旧楼区综合提升改造工程即将全面启动,园荫里小区是王顶堤街道列入改造计划的居民小区之一,这个小区环境脏乱,尤其楼顶布满违章鸽舍,可以说是全街道的违章重灾区。违章清不了,施工队伍根本进不了场,这可愁坏了负责这项工作的姚家祥。
姚家祥:“问题最大的就是1号楼,之前至少4个部门管过,公安还配合过,房管局执法局推,后来推到环卫局和卫生局。几大部门互相推诿,各说各的理,造成这个问题一直滞留到现在。现在历史遗留下来的拆不下来的违章多了,都存在这样的问题,压力非常大。”
房管、卫生、环卫还加上公安几大局都办不了的事情,仅靠街道一个普通的小干部能解决吗?在区领导面前,老姚拍着胸脯立下了军令状。他说,8月份施工进场之前,所有违章坚决拆掉,否则自己卷铺盖卷走人。
老姚有如此坚定的信心并非信口开河。今年年初,南开区王顶堤街道开始进行街道执法授权试点,区里将房管、环卫、卫生等几大部门的63项执法事项下放给街道,并抽调相关职能部门工作人员成立了一支70多人的执法队伍,老姚就是这支队伍的负责人。
姚家祥:“这四个部门谁也别推,这活是我的,跑不了,我觉得这个信心我是有的。”
权利是有了,部门之前推诿的情况也不存在了,可是有的居民却并不配合。住在8楼的户主就是不开门,执法队员们根本上不了楼顶拆除违章鸽舍。这可急坏了暴脾气的老姚,他赶紧找来街道居委会的工作人员,希望发挥居委会有广泛群众基础的优势,打开僵局。与此同时,老姚也派出精兵强将对当事人进行密切关注。王顶堤街行政执法大队巡控组组长晏嵬说:“有时候他成心躲咱,你也拆不了,施工不了,最后咱通过外围了解到他上午要带他爱人看病,我们就派两三个人轮班在楼下的堵,有一次上午7点多钟在那等着,等到8点半左右,他领着爱人下来啦,当时态度挺激动的,我们一看没法谈,怎么讲什么都没用。”
随后,执法队员又采取这种办法和当事人有过几次接触,他们避谈违章鸽舍的事情,而是与当事人唠家常,对方的抵触情绪有所缓和,但是当事人又以鸽子品种稀有、鸽舍投入太大、家庭困难为由提出了1000多万的赔偿要求。差点没把老姚吓趴下。
姚家祥:“大哥你知道吗,我凑钱光盖这个鸽舍就小100万,养上千只鸽子,一只鸽子十来万买来的,打比赛的,盖那房子比人住的都好,恒温的,给我吓的。”
有关赔偿的要求,老姚自然不会答应。最后,他从当事人家庭实际情况入手,联合街道、执法队伍等多方力量,苦口婆心做工作,帮助当事人解决家庭困难。老姚说:“这是一个双下岗的职工,我跟办事处反应,我们街里有这么一种专向的救助资金,特别困难的家庭一次性的给了3000多块钱,挺感激的,也感动了夫妻二人,答应主动配合工作。”
夫妻俩自行将两个小的鸽舍拆除了,老姚又调来执法队伍终于将面积最大的一个鸽舍从楼顶拆了下来,并协调街道居委会给鸽舍找到了临时存放地,限期由当事人将剩余的鸽子进行处理,当事人对此也表示理解。当事人张某说:“给我从别的方面协调了困难补助,给我鸽舍也找了个临时的地方,以前我印象执法队伍特别粗暴,现在入户做我工作挺耐心的,其实现在想起来,旧楼改造也是好事。所以我做最大努力支持他们工作的吧。”
旧楼区综合提升改造工程施工进场之前,历史遗留的违章彻底拆除了,社区居民皆大欢喜。老姚说,这都是街道执法下沉带来的好处。
姚家祥:“以前街办事处没有执法权,发现问题一层一层报,条块管理,推来推去,管不了。执法下沉为嘛说好,几个部门都在我的手下了,首先体现的综合性,第二有效性,没有你推我我推你,就是快,真正缩短了执法半径,一支队伍管到低。”
目前,街道授权行政执法体制改革已经在本市全面推开。这项改革赋予了街道执法主体地位,避免了条块管理存在的执法空白和推诿扯皮现象,同时也使得基层组织的管理能力得以提升,真正实现了一支队伍管到底、管全部。