天津北方网讯：昨日，滨海新区召开2015年1月新闻发布会，正式发布新区实施“三步走”战略的奋斗目标和重点举措，通报新区2014年经济发展情况，以及新区开展“大项目好项目攻坚年”活动的有关情况。

　　过去五年新区开发开放全面提速，经济社会实现持续又好又快发展，取得令人振奋的显著成绩，为未来发展打下了坚实基础、积蓄了强大动力。站在新的发展起点，就要有更高的目标追求，为此，新区提出新时期“三步走”战略。为实施好“三步走”战略，新区将实施“抓实体、强功能、树标志、惠民生、优环境”五大战略举措，以功能区和街镇为载体打造经济发展和社会治理两个升级版，通过全面深化改革激发市场、企业、资金、人才“四大活力”。

　　实施五大战略举措

　　实施“抓实体、强功能、树标志、惠民生、优环境”五大战略举措。

　　“抓实体”

　　发展以高端制造业为核心的实体经济，着力引进智能制造、互联制造、增材制造、绿色制造等领域的龙头项目，加快发展新兴高端制造业，全力支持企业推进生产流程智能化、低碳化改造，引导高端制造和新兴服务企业通过合作创新商业模式树品牌、创价值。

　　“强功能”

　　增强研发转化功能，积极引进国内外高水平科技创新平台，加大力度推进专业孵化器建设，加快培育发展科技型中小企业和“杀手锏”产品。推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构开放，打造股权基金、融资租赁、资金结算、要素市场、商业保理“五个中心”。增强航运和贸易功能，促进高端航运服务机构聚集，完善提升腹地物流网络，大力推进跨境电子商务等新型贸易模式发展。

　　“树标志”

　　用3-5年的时间，集中力量将以中心商务区为主体，涵盖开发区MSD、天碱地区、海河下游两岸区域打造成为具有国际化水平、代表新区城市形象的核心标志区。

　　“惠民生”

　　围绕提高群众幸福指数，扩大交通基础设施、生态环保、市政公用、社会服务等民生领域投资。多渠道增加群众收入，切实做好就业工作，有序推进社会事业发展。不断提高社会保障水平，健全社保联动机制，创新保障房供给模式。积极推进街镇“政务超市”建设，实行“一个门”、“一站式”服务。

　　“优环境”

　　优化政务环境，以制定实施好权力清单、负面清单、责任清单为抓手，加快建设法治、诚信、服务政府。优化商务环境，通过完善大交通体系，加快建设能源保障设施，提高土地资源供应能力，推动跨地区人力资源开发，全面降低企业生产运营成本。优化生态环境，严把项目环境准入关，引导企业探索绿色发展模式，积极推广生态城发展绿色建筑、绿色公交等方面的经验做法。优化文化环境，大力弘扬社会主义核心价值观和“开放创新、引领未来”的滨海精神。优化法治环境，积极推进法治新区、法治政府、法治社会一体化建设。

　　打造“两个升级版”

　　以功能区和街镇为载体打造经济发展和社会治理两个升级版。

　　打造经济发展升级版

　　功能区“求强、求全、求新”，更好发挥主力军作用。“求强”即引导功能区着力聚集培育某一行业和细分领域的最强企业、最强技术、最强产品，建设符合时代要求的现代化产业强区。“求全”即推动每个功能区着力打造3-4个具有国际竞争力的全产业链产业。“求新”即鼓励功能区努力成为各类政策的原创地、实践地和扩散地，在深化金融、涉外、科技等经济领域改革上取得更大突破。

　　街镇按“小、精、特”三条路径，打造成为新区经济发展的生力军。“小”指有工业园区的街镇要成为新区小微企业聚集发展的主载体。“精”指新区城区街道要建设精品商业聚集区，加快打造一批集大型超市、购物中心等多重业态的一站式商业中心。“特”指新区各镇和涉农街道形成一镇一街一特色发展格局。

　　打造社会治理升级版

　　充分调动全区各层面的智慧力量，严格实行领导包案制，妥善依法解决信访历史积案。着力提高社会治理网格化、信息化、法治化水平，强化街镇基层执法力量，真正形成“一支队伍管全部”的执法格局。深化社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制，积极探索社区自治、合作共治、向社会组织有序让渡政府职能的新途径。

　　激发“四大活力”

　　通过全面深化改革激发市场、企业、资金、人才“四大活力”。

　　激发市场活力

　　以建设自贸区为契机，在全区范围内推行“负面清单+国民待遇”的市场管理模式，充分为市场主体松绑。以深化审批制度改革为突破口，进一步削减前置审批，大力推进工商注册和国际贸易便利化。构建全区统一的针对各类市场主体的信息资源库等，营造守法诚信一路绿灯、违法失信处处受限的市场环境。

　　激发企业活力

　　一方面推进国有资产布局的战略性调整，另一方面改革经济管理体制，最大限度减少行政部门对企业正常运营的干预，健全现代产业制度，推进各类所有制资本交叉持股、融合发展。

　　激发资金活力

　　放宽民间资本进入领域，加快推进投资主体多元化和融资方式市场化。引导和扶持企业利用好国际国内资本市场，积极扩大直接融资规模，尽快打造形成新区的上市板块。改革外商投资管理模式，推进服务业有序开放。

　　激发人才活力

　　打破户籍、地域、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，完善吸引各地高校毕业生来新区就业创业的政策制度，完善优秀外来建设者扎根新区的奖励性政策，探索取消附着于户籍上的教育、医疗、就业等公共服务和社会福利差别，实行一致的公民待遇。扩大创业就业空间和机会，打造高水平的生活和教育环境。