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记者:安全生产工作,是全区经济社会持续安全发展的坚强保障,责任重大。请问区安监局下一步将如何抓好安全生产工作,继续保持新区安全生产的良好态势?
曹春波:近年来,特别是新区深化体制改革以来,在区委、区政府的正确领导下,在全区上下的共同努力下,新区安全生产形势继续保持了稳定向好局面。去年我们组织了20次各类专项整治,排查各类隐患35296项。全年发生生产安全死亡事故23起、死亡26人,同比分别下降11.5%、13.3%,控制在市下达的指标之内。
2015年,我们将以新区中心工作为指引,着力深化“凝心聚力,创新发展”大讨论活动成果,围绕好项目大项目攻坚,盯住一个目标:努力提高全区本质安全水平,确保风险可控,实现安全生产形势持续稳定;把握两个关键:事故预防控制和应急救援;落实五个要求:细致、扎实、创新、规范、提高;深化六大行动:构筑监管网络、健全制度体系、夯实三基、大宣教培训、科技助安、完善应急救援体系。统筹十项工作,在十个方面寻求突破:一是统筹区安委会工作,在深化齐抓共管局面上求突破;二是统筹功能区安全生产工作,在提高示范带动能力上求突破;三是统筹街镇安全生产工作,在夯实“三基”建设基础上求突破;四是统筹企业主体责任落实,在提高本质安全水平上求突破;五是统筹专项整治检查工作,在管控重点领域风险上求突破;六是统筹安全宣传教育培训,在增强全民安全意识上求突破;七是统筹事故应急救援工作,在完善应急平台功能上求突破;八是统筹长效机制建设,在构建科学监管新常态上求突破;九是统筹依法治安工作,在推进安全生产法治进程上求突破;十是统筹保障措施建设,在落实安全监管责任上求突破,推动安生生产工作走向新起点、实现大转变。
记者:新区安全生产工作重点在基层,难点也在基层,请问区安监局如何通过大讨论活动,抓住功能区、街镇(园区)这个核心,转变思路,创新思维,提高基层监管水平。
曹春波:创新是新区工作永恒的主题和主旋律。安全生产工作要适应强街强镇、优化功能区的总要求,顺应大开发、大发展的总形势,必须紧紧围绕新区开发开放重大现实问题,在思想解放和理念、思路、招法创新,提高以功能区、街镇为重点的基层监管能力上下功夫,在探索经验、发挥示范带动作用上下功夫。
2015年及今后一个时期,在功能区层面,重点是分类指导、形成特色。对基础好、工作好的功能区,主要是依靠、学习、借鉴;对基础还比较弱的功能区,通过工作上督导、业务上指导,帮助尽快提升。总体工作上要体现“实、新、高”特点。“实”就是要做到基础扎实、内容务实、工作落实;“新”就是要做到不断创新,形成各自特色,努力成为全市标杆;“高”就是要坚持高标准,出一些可复制、可借鉴的经验做法。在街镇层面,主要是构建“街镇、村居、企业”三级网络,帮助街镇建立一套包括“党政同责、一岗双责”制度、考核奖励制度、各部门责任制在内的一系列工作制度,组织专家帮助街镇对辖区企业开展一次全面安全检查,针对企业主要负责人开展一次全面安全教育,并确定一个重点区域、一批重点企业和重点行业领域进行整治。
记者:随着新区发展水平的提升,大项目好项目的不断攻坚,区安监局在企业安全生产监管上有那些具体动作?
曹春波:我们将以执法检查的法制化、安全监管的信息化、安全生产的标准化、安全宣教的大众化为抓手,全力为新区大项目好项目攻坚提供可靠支撑。
在执法检查方面,将落实执法计划,加强执法培训,规范执法行为,完善执法台账,依法查处事故,不断推进安全生产法治进程。在安全监管方面,大力推进监管手段信息化,建设安全生产监管平台、安全生产执法平台、安全生产应急平台、安全生产教育平台“四大平台”建设,推动企业管理与政府监管的联网互通,实现企业安全动态监管。在企业安全生产方面,加快推进企业安全标准化、重大危险源监控常态化、员工岗位安全教育规范化,加强标准化达标企业的运行管理,固优、提良、促中、汰差;加快重大危险源视频监控体系建设,建立重大危险源巡查巡检台账;强化企业安全培训,加大企业落实“三项岗位”人员持证上岗和职工先培训后上岗等制度情况的执法检查力度;以应急指挥平台管理应用为抓手,以确保事故及时处置为目标,狠抓应急机制理顺、应急预案完善、应急队伍建设、应急装备提升、应急管理信息化工作。在安全宣教方面,重点围绕宣传贯彻新《安全生产法》,以广泛性宣传、关键性培训、典型性警示为抓手,加强对政府部门和企业“一把手”、企业从业人员、安全监管人员的培训,利用各类平台进行安全事故警示教育,广泛普及安全生产知识,提升全民安全意识技能,努力在全区形成“人人讲安全、人人懂安全、人人保安全”的社会氛围。
近期,新区安全生产监管将以打非治违、专项整治、安全检查为抓手,重点抓好建筑施工领域、交通运输领域、特种设备领域、人员密集场所、工贸领域、危化品领域、职业健康安全和用电、动土、动火、悬吊等作业领域专项整治,不断补齐工作短板,减少危险源点,努力实现风险可控,切实提升区域安全生产风险管控水平。